Дело № 2-2823/2024

УИД 61RS0005-01-2024-004128-21

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре судебного заседания Носовой А.Н., 

с участием представителя истцов ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ответчика СНТ «Коттеджный поселок «Ваш выбор» ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к СНТ «Коттеджный поселок «Ваш выбор», третье лицо: ФИО3, ФИО14, ФИО15, Администрация Мясниковского района Ростовской области о признании незаконными действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением к СНТ «Коттеджный поселок «Ваш выбор» о признании незаконными действий по выставлению счетов на оплату, ссылаясь на то, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с №, расположенного по адресу: 

<

...>. ФИО5 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (по ? доли) принадлежит жилой дом с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

...>. ФИО6 принадлежит жилой дом с №, расположенный по адресу: Ростовская обсласть, 

<

...>. ФИО7 принадлежит жилой дом с №, расположенный по адресу: 

<

...>. ФИО8 принадлежит жилой дом с №, расположенный по адресу: 

<

...>. ФИО9 и ФИО15 принадлежит земельный участок с №, расположенный по адресу: 

<

...>/пер. Восточный, 

<

...> видом разрешённого использования: «Земельные участи для размещения объектов индивидуального жилищного строительства». ФИО10 принадлежит жилой дом с №, расположенный по адресу: 

<

...>/

<

...>, 

<

...>. ФИО11 принадлежит жилой дом с №, расположенный по адресу: 

<

...>. ФИО12 принадлежит жилой дом с №, расположенный по адресу: 

<

...> земельный участок по тому же адресу с №. ФИО13 и ФИО14 принадлежит жилой дом ( по ? доли) с КН №, расположенный по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>. 

Дома соистцов расположены в населённом пункте - 

<

...>, имеют назначение «жилое» и наименование «жилой дом», а участки, на которых они расположены, имеют вид разрешённого использования: «Земельные участи для размещения объектов индивидуального жилищного строительства». Никто из соистцов не является членом СНТ «КП «Ваш Выбор». Вместе с тем, всем истца выставляются счета от СНТ «КП «Ваш Выбор» на оплату услуг ЖКУ, на содержание и ремонт: восстановление дорожного покрытия, эксплуатационные платежи на содержание сетей инфраструктуры, размер которых, вероятно, принят на общем собрании членов СНТ «КП «Ваш Выбор». Однако истцы данной информацией не владеют.

Фактически восстановление дорожного покрытия является капитальным ремонтом дороги, которая не является объектом капитального строительства, а эксплуатационные платежи на содержание сетей инфраструктуры – это содержание и управление имуществом общего пользования.

При этом, истцы не являются членами СНТ «КП «Ваш Выбор» и не являются гражданами, указанными в ч.1 ст.5 ФЗ от 29.07.2017 № 217 –ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" индивидуалами, так как у каждого истца в собственности жилые дома, расположенные на земельных участках, предназначенных для эксплуатации индивидуального жилищного строительства, а не для садоводства или огородничества.

Согласно ПЗЗ в Краснокрымском сельском поселении действуют следующие садоводческие товарищества: «Жигули», «Факел», «Медик», «Старт», «Содружество» и «Маяк». СНТ «Коттеджный поселок «Ваш Выбор» на территории Краснокрымского сельского поселения нет.

Этим же ПЗЗ доказано то, что участки всех истцов расположены в зоне Ж-1, а зона Ж-1 подразумевает иной правовой статус, отличный от садоводства и огородничества.

Дополнительно ссылаясь на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 06.03.2023 по делу 2-476/2023, Апелляционное определения Ростовского областного суда от 13.11.2023, а именно на тот факт, что земельные участки истцов не находятся на территории СНТ, просили суд признать незаконным выставление счетов на оплату эксплуатационных платежей на содержание сетей и инфраструктуры и восстановление дорожного покрытия СНТ «Коттеджный поселок «Ваш выбор» истцам.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, со слов представителя, извещены надлежащим образом, представили в суд заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. Дело в отношении указанных лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд в иске отказать. Ранее в обоснование позиции представлял письменный отзыв, которые приобщен к материалам дела.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание явилась, считала исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица: ФИО14, ФИО15, представитель Администрации Мясниковского района Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело в отношении указанных лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2019 года отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются положениями Закона N 217-ФЗ.

В соответствии со ст. 5 Закона N 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных ч. 11 ст. 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (ч. 1).

Лица, поименованные в ч. 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества (ч. 2).

Лица, указанные в ч. 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества (ч. 3).

Следовательно, в силу прямого указания закона обязанность по оплате обязательных платежей может возлагаться на не являющихся членами СНТ собственников только таких земельных участков, которые расположены в границах территории товарищества.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона N 217-ФЗ территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующем Федеральном законе от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (ст. ст. 18, 32).

Согласно п. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории.

Проект планировки территории подготавливается для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (ч. 1 ст. 42 ГрК РФ).

Подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой изменение границ территории общего пользования (ч. 2 ст. 43 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочего относятся: одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества.

Частью 9 ст. 23 Закона N 217-ФЗ установлено, что при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с п. 2 ст. 9 настоящего Федерального закона, в границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества, за исключением случая, установленного частью 6 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с №, расположенного по адресу: 

<

...>. ФИО5 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (по ? доли) принадлежит жилой дом с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

...>. ФИО6 принадлежит жилой дом с №, расположенный по адресу: 

<

...>. ФИО7 принадлежит жилой дом с №, расположенный по адресу: 

<

...>. ФИО8 принадлежит жилой дом с №, расположенный по адресу: 

<

...>. ФИО9 и ФИО15 принадлежит земельный участок с №, расположенный по адресу: 

<

...>/пер. Восточный, 

<

...> видом разрешённого использования: «Земельные участи для размещения объектов индивидуального жилищного строительства». ФИО10 принадлежит жилой дом с №, расположенный по адресу: 

<

...>/пер. Восточный, 

<

...>. ФИО11 принадлежит жилой дом с КН № расположенный по адресу: 

<

...>. ФИО12 принадлежит жилой дом с КН №, расположенный по адресу: 

<

...> земельный участок по тому же адресу с №. ФИО13 и ФИО14 принадлежит жилой дом (по ? доли) с №, расположенный по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

В подтверждение права собственности истцами в материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости, из которых следует, что истцы стали собственниками объектов недвижимости по указанным выше адресам на основании договоров купли-продажи, заключенных с физическими лицами в различные периоды времени.

Также из материалов дела следует, что согласно протоколу №1 общего собрания учредителей Дачного некоммерческого партнёрства «Коттеджный поселок «Ваш Выбор» от 13.04.2017 принято решение создать Дачное некоммерческое партнерство «Коттеджный поселок «Ваш Выбор». Указанным протоколом принято решение об утверждении Устава Дачного некоммерческого партнерства «Коттеджный поселок «Ваш Выбор» и о государственной регистрации Дачного некоммерческого партнерства «Коттеджный поселок «Ваш Выбор».

Созданное Дачное некоммерческое партнерство «Коттеджный поселок «Ваш Выбор» образовано на земельном участке в кадастровом квартале №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования сельскохозяйственное, которое располагалось на землях колхоза «Дружба», в 

<

...>.

В материалы дела представлен Устав СНТ «Коттеджный поселок «Ваш Выбор», надлежащим образом зарегистрированный в налоговом органе.

Согласно пункту 2.1. Устава СНТ «Коттеджный поселок «Ваш Выбор», утвержденного Протоколом от 17.12.2019 (далее по тексту - Устав) Товарищество - СНТ «Коттеджный поселок «Ваш Выбор» - некоммерческая организация, учрежденная гражданами для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; содействие членам Товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В ходе рассмотрения дела истцы по иску ссылались на то, что земельный участок ответчику для ведения садоводства в установленном порядке не предоставлялся, границы земельного участка не определены. Более того, изначально земельный участок был приобретен физическим лицом, который разделил его на множество земельных участков, распроданных впоследствии физическим лицам, некоторые из которых приняли решение о создании СНТ, однако истцы участия в создании товарищества не принимали.

Обращаясь в суд с настоящим иском к ответчику о признании незаконным выставление счетов на оплату содержания общего имущества, истцы ссылались на то, что земельные участки, принадлежащие им на праве собственности не входят в состав СНТ. 

Соглашаясь с доводами истцов и признавая незаконными действия ответчика по выставлению счетов на оплату за содержание общего имущества, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 8 ст. 4.1. этого Закона в границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества, за исключением земельных участков, указанных в п. 2 ч. 5 настоящей статьи.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что ст. 5 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации», закрепляющая право граждан вести садоводство или огородничество без участия в садоводческом или огородническом некоммерческих товариществах, а также условия и гарантии ведения такого садоводства или огородничества (включая право пользоваться имуществом общего пользования) призвана обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений (определения от 28.112019 №-О, от 29.10.2020 №-О, от 27.05.2021 №-О).

Соответственно, части 3-5 статьи 5 ФЗ 217-ФЗ, равно как и пункт 8 статьи 3 названного ФЗ, содержащий дефиницию территории садоводства, не предполагают возложения на собственников земельных участков вне указанной территории обязанности по содержанию чужого имущества. 

Для определения характера правоотношений сторон, закона, подлежащего применения по данному делу, правильного разрешения спора, необходимо установить: порядок формирования земельных участков истцов по иску (кому изначально был выделен земельный участок, из которого образовались их земельные участки, какой первоначальный вид их разрешенного использования, соответствие данного вида деятельности по ведению садоводства, огородничества и дачного хозяйства), каким образом граждане приобрели данные земельные участки; порядок формирования земельного участка СНТ (в том числе, был ли он образован с учетом земельных участков истцов); действительно ли стороны осуществляют деятельность, связанную с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В зависимости от установления данных обстоятельств, зависит наличие/отсутствие у ответчика обязанности по выставлению и соответственно у истцов по внесению платы в пользу товарищества и ее размер.

В этой связи именно СНТ «Коттеджный поселок «Ваш выбор» обязано было доказать наличие правовых оснований для выставления счетов на оплату за содержание общего имущества истцам, как собственникам земельного участка, не являющихся членами данного товарищества.

Вместе с тем, доказательств тому, что земельные участки истцов входят в границы СНТ "Коттеджный поселок "Ваш выбор", ответчиком суду не представлено.

Ответчиком суду не представлены и доказательства, содержащие основания приобретения СНТ земельного участка; сведения о распределении спорных земельных участков в установленном законом порядке; реестр членов СНТ, принятых на момент его образования; решение о первоначальном выделении спорных земельных участков муниципальным органом; сведения о том, какой норматив площади земельного участка распределялся членам СНТ и соответствует ли площадь спорных земельных участков данному нормативу. В материалах дела документация по планировке территории СНТ отсутствует, так же как и сведения о том, что товарищество образовалось в результате реорганизации некоммерческой организации с одноименным названием.

В материалах дела имеется письмо Администрации Краснокрымского сельского поселения от 04.10.2024, из которого усматривается, что земельные участки истцов находятся в зоне Ж-1 и входят в состав населенного пункта 

<

...>.

Из представленной схемы ПЗЗ Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области все земельные участки истцов находятся в пределах обособленной зоны Ж-1 со смежными земельными участками, которые входят в состав СНТ.

Само по себе расположение земельных участков истцов согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в пределах кадастрового квартала №, с учетом приведенного выше правового регулирования не может служить достаточным и безусловным доказательством факта нахождения земельных участков в границах территории созданного в 2021 году СНТ "Коттеджный поселок "Ваш выбор".

Суд также полагает необходимым обратить внимание и на то обстоятельство, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 ноября 2023 года признано недействительным решение по 13 вопросу повестки дня членов СНТ «Коттеджный поселок «Ваш выбор», оформленное протоколом № 2 собрания членов СНТ «Коттеджный поселок «Ваш выбор» от 06 декабря 2021 года, которым разрешен вопрос о включении третьей очереди (улиц Веры, Покровской, Строителей, Тихой и части прилегающим к ним пер. Петровский, Восточный, Западный) в состав СНТ, определив территорию СНТ в границах улиц Надежды, Российской, Семейной, Свободы, Северной Культурной, Благодатной, ФИО16. 

С учетом приведенных выше норм материального права, поскольку истцы не являются членами СНТ "Коттеджный поселок "Ваш выбор" или его учредителями, доказательств тому, что они являются правопреемниками лиц, являющихся членами товарищества, материалы дела не содержат, принадлежащие истцам земельные участки, без согласия истцов не могут быть включены в границы территории СНТ "Коттеджный поселок "Ваш выбор", поэтому действия ответчика по начислению истцам платежей за содержание общего имущества судом признаются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ., суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия СНТ «Коттеджный поселок «Ваш выбор» по выставлению счетов на «оплату эксплуатационных платежей на содержание сетей и инфраструктуры» «восстановление дорожного покрытия» ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года.