РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 г. г.Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Черниковой Н.Е., 

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием 

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-531/2024 по административному иску ФИО3 к администрации муниципального образования город Новомосковск об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО3 обратился в суд к администрации муниципального образования город Новомосковск с административным иском об оспаривании решения органа местного самоуправления, обосновав свои требования тем, что административный истец относится к категории лиц, имеющих троих и более детей, имеет статус многодетной семьи, в связи с чем имеет право на получение земельного участка бесплатно. 10.01.2024 он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с № бесплатно. 10.01.2024 в принятии документов ему было отказано в связи с неполнотой комплекта документов (отсутствие копии паспорта супруги). Данное решение расценивает как отказ в предоставлении земельного участка. Считает отказ необоснованным, поскольку административный истец имеет право на предоставление бесплатно земельного участка на основании п.2 ст.2-1 Закона Тульской области от 21.12.2011 №1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей», так как им найден самостоятельно уже сформированный земельный участок, который является муниципальной собственностью. Просит признать незаконным отказ в приеме документов от 10.01.2024 №№, обязать административного ответчика принять и рассмотреть заявление от 10.01.2024 о предоставлении земельного участка с КН № бесплатно.

ФИО3 обратился в суд к администрации муниципального образования город Новомосковск с административным иском об оспаривании решения органа местного самоуправления, обосновав свои требования тем, что 12.01.2024 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с КН № бесплатно. 26.01.2024 постановлением от № ему было отказано в предоставлении земельного участка бесплатно как семье, имеющей трех и более детей, со ссылкой на поступившее ранее 18.12.2023 заявление от третьего лица о предоставлении спорного земельного участка в аренду на торгах. С данным постановлением не согласен, так как имеет право на предоставление бесплатно земельного участка на основании п.2 ст.2-1 Закона Тульской области от 21.12.2011 №1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей», так как им найден самостоятельно уже сформированный земельный участок, который является муниципальной собственностью. Просит признать незаконным постановление от 26.01.2024 № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, постановления администрации о предоставлении земельного участка третьему лицу на правах аренды. 

Административные дела №2а-531/2024 и №2а-727/2024 объединены в одно производство.

Судом в качестве заинтересованного лица по делу привлечен ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, доверил представлять свои интересы своему представителю.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивает на административных исковых требованиях истца.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против требований истца, считает, что истец неверно трактует Закон Тульской области от 21.12.2011 №1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей». Просил в удовлетворении требований отказать и отменить меры предварительной защиты в отношении спорного земельного участка. 

Заинтересованное лица ФИО4 в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дел извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1 ст.218 КАС РФ).

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: 

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; 

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемые действия органа могут быть признаны незаконными, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: действие совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые действия нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя. 

Основанием для признания решения (действий) органа недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Разрешая требования административного истца о признании решения административного ответчика от 10.01.2024 незаконным, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является многодетным родителем троих несовершеннолетних детей, в связи с чем состоит на учете в министерстве труда и социальной защиты Тульской области как многодетный гражданин для бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства на основании заявления от 24.11.2023.

10.01.2024 ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования город Новомосковск с заявлением №№-1 о предоставлении земельного участка с КН № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с южной стороны 

<

адрес>, позиция №, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. 

Решением от 10.01.2024 №№ начальником отдела предоставления земельных участков и учету платежей управления по использованию муниципальных земель администрации муниципального образования город Новомосковск ФИО1 в приеме документов, необходимых для предоставления земельного участка в собственность бесплатно отказано в связи с предоставлением неполного комплекта документов – отсутствует копия документа, удостоверяющего личность супруги заявителя с разъяснением повторного обращения в уполномоченный орган с заявлением предоставлении услуги после устранения указанных нарушений.

Этим же решением разъяснен порядок предоставления земельных участков бесплатно, а также указано, что испрашиваемый земельный участок с КН № в перечни земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно в соответствии с Законом Тульской области от 21.12.2011 №1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей», не включен.

Не согласившись с данным отказом, ФИО3 обратился в суд за признанием его незаконным.

Пунктом 6 ст.39.5 ЗК РФ закреплено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С целью урегулирования порядка предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно Тульской областной Думой принят Закон Тульской области от 21.12.2011 №1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» (далее- Закон №1708-ЗТО).

В силу ст.2 Закона №1708-ЗТО земельный участок предоставляется в общую долевую собственность в равных долях многодетному гражданину, его детям, с учетом которых установлено право на получение земельного участка, а также его супругу (супруге) в случае, если он (она) является родителем, усыновителем (удочерителем) этих детей.

Согласно ч.1 ст.6 Закона Тульской области от 21.12.2011 №1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» многодетные граждане, которым земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома), предоставлены в аренду до 1 октября 2019 года, могут обратиться в правительство области или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность бесплатно.

Правительство Тульской области своим постановлением от 22.01.2016 №№ утвердило формы заявлений и перечень документов, необходимых для реализации порядка предоставлениям гражданам земельных участков бесплатно и их порядок подачи

В силу указанного Постановления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и прилагаемые к указанным заявлениям документы представляются в правительство Тульской области или орган местного самоуправления Тульской области, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), гражданином, имеющим право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, лично или через законного представителя (ч.1).

К заявлению о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина, имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, а в случае предоставления земельного участка в общую собственность (долевую либо совместную) родителям, воспитывающим ребенка-инвалида или детей-инвалидов, их детям-инвалидам, иным кровным либо усыновленным (удочеренным) детям - копии документов, удостоверяющих личность всех граждан, в чью общую (долевую либо совместную) собственность предполагается осуществить предоставление земельного участка;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

3) выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно;

4) документ, подтверждающий место регистрации (жительства) заявителя, а в случае предоставления земельного участка в общую собственность (долевую либо совместную) родителям, воспитывающим ребенка-инвалида или детей-инвалидов, их детям-инвалидам, иным кровным либо усыновленным (удочеренным) детям - документы, подтверждающие состав семьи и факт совместного проживания (ч.3).

Представление документов, указанных в подпунктах 1, 3 настоящего пункта, не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск 18.03.2022 № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно» (далее-Административный регламент).

В силу п.27.2 Административного регламента, при подаче заявления по основаниям, предусмотренным для отдельных категорий граждан, предоставляются аналогичные документы, предусмотренные постановлением Правительства Тульской области своим от 22.01.2016 №.

На основании положений п33.3. Административного регламента предусмотрено, что если запрос оформлен с нарушением требований настоящего Административного регламента, в том числе, если документы, приложенные к заявлению, не соответствуют перечню документов, указанных в заявлении, предусмотренные п.27.2, данные обстоятельства являются основанием для отказа в приеме запроса.

В течение десяти календарных дней со дня получения запроса администрация возвращает запрос заявителю с указанием причины возврата.

В случае обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги в электронной форме, результат ее предоставления направляется заявителю в личный кабинет на ЕПГУ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица администрации муниципального образования город Новомосковск.

Из представленного в суд пакета документов, направленных ФИО3 с заявлением от 10.01.2024 за предоставлением муниципальной услуги в электронной форме, усматривается, что им не предоставлен документ, удостоверяющий личность его супруги в нарушении Административного регламента.

Решение об отказе в приеме документов подписано направлено ФИО3 в личный кабинет в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица администрации муниципального образования город Новомосковск - начальником отдела предоставления земельных участков и учету платежей управления по использованию муниципальных земель администрации муниципального образования город Новомосковск ФИО1, которая переведена на должность ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № главы администрации муниципального образования город Новомосковск.

Из должностной инструкции начальника отдела предоставления земельных участков и учету платежей управления по использованию муниципальных земель администрации муниципального образования город Новомосковск следует, что должностное лицо обязано к организации работы отдела по предоставлению земельных участков, осуществляет предоставление муниципальных услуг в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги (п.3.5.1, п3.5.6).

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление ФИО3 от 10.01.2024 рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом по существу поставленных в нем вопросов, заявителю подготовлен и направлен мотивированный ответ в установленные сроки, в связи с чем оснований для признания незаконным решения об отказе в приеме документов от 10.01.2024 №№ с обязанием администрации муниципального образования город Новомосковск принять к рассмотрению заявления от 10.01.2024 о предоставлении земельного участка не имеется.

Кроме того, административный истец ФИО3 после устранения недостатков заявления, вновь обратился с аналогичным заявлением 12.01.2024, его заявление принято и рассмотрено, о чем вынесено постановление от 26.01.2024 №.

Разрешая требования административного истца о признании постановления административного ответчика от 26.01.2024 № и постановления административного ответчика о предоставлении спорного земельного участка в аренду незаконным, суд приходит к следующему.

12.01.2024 ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования город Новомосковск с заявлением о предоставлении земельного участка с КН № в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. 

Постановлением Главы администрации муниципального образования город Новомосковск от 26.01.2024 № семье ФИО3 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с КН №, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, с южной стороны 

<

адрес>, позиция №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, на основании подп.6 ст.39.5 ЗК РФ, а именно: не соблюдены случаи и порядок предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации; ч.3 ст.2-2 Закона №1708-ЗТО, а именно: земельный участок с КН № не включен в перечни земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно, отсутствует обращение многодетного гражданина с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в орган местного самоуправления; п.2 ч.1 ст.6-1 Закона №1708-ЗТО, а именно: отсутствие у многодетного гражданина права на предоставление земельного участка с КН № в собственность бесплатно в соответствии с Законом №1708-ЗТО, которым установлены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков.

Обжалуя постановление от 26.01.2024 №, административный истец ссылается на то, что имеет право как многодетный гражданин на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно на основании ст.2-1 Закона №1708-ЗТО, поскольку спорный земельный участок им найден самостоятельно и уже сформирован, в связи с чем ему не требуется его предварительное согласование.

В Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.ст.9, ст.36 Конституции РФ).

Согласно ч.ч.1,2 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 ст.11.2, п.п.1,3 ст.11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу подп.1 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно ч.1 ст.2-2 Закона №1708-ЗТО многодетному гражданину, принятому на учет, земельный участок предоставляется в границах муниципального образования, где постоянно проживает многодетный гражданин, имеющий право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. 

На основании положений ч.3 ст.2.2. Закона №1708-ЗТО многодетному гражданину, состоящему на учете, земельный участок может быть предоставлен следующими способами:

1) многодетному гражданину предоставляется земельный участок из перечней земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно (далее - Перечни земельных участков).

2) многодетный гражданин обращается с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в правительство области или орган местного самоуправления. В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, многодетный гражданин самостоятельно обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежит рассмотрению в соответствии с земельным законодательством.

После принятия правительством области или органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка многодетный гражданин самостоятельно обеспечивает выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в целях его дальнейшего предоставления в собственность бесплатно и обращается с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в правительство области или орган местного самоуправления.

3) многодетному гражданину предоставляется земельный участок из списков земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно (далее - Списки земельных участков).

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок имеет кадастровый номер, сформирован и находится в муниципальной собственности.

Исходя из положений ст.ст.3, 3-1 Закона №1708-ЗТО следует, что Перечни земельных участков, Списки земельных участков, предназначенные для предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям, утверждаются из земельных участков, содержащих кадастровый номер.

Административным ответчиком предоставлены Перечни и Списки земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям, утвержденные постановлениями Главы администрации муниципального образования, среди которых не имеется земельного участка с КН №.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что административным истцом ФИО3 заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка в орган местного самоуправления не подавалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления административному истцу земельного участка с КН №, сформированного органом самоуправления, и не входящего в Перечни и Списки земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям, не имеется.

Доводы стороны административного истца о том, что им найден сформированный земельный участок, следовательно, ему не нужно обращаться с заявлением о его предварительном согласовании, основаны на неверном толковании норм материального права. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика нарушений прав административного истца в отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно.

При этом, суд принимает во внимание то обстоятельством, что административному истцу ФИО3 не отказано в праве на предоставление земельного участка из предназначенных для предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям, а также то, что ФИО3 не лишен права на самостоятельный подбор несформированного земельного участка в пределах муниципального образования и обращения в орган муниципального образования 

с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление ФИО3 от 12.01.2024 рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом по существу поставленных в нем вопросов, заявителю подготовлен и направлен мотивированный ответ в установленные сроки, в связи с чем оснований для признания незаконным постановления Главы администрации муниципального образования город Новомосковск об отказе ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно от 26.01.2024 не имеется.

Вынесенное Главой администрации муниципального образования город Новомосковск постановление от 06.02.2024 № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с КН №» на основании заявления ФИО4 от 18.12.2023 не нарушает конституционные права административного истца ФИО3 на право получения земельного участка в собственность бесплатно, поскольку данный земельный участок не относится к земельным участкам, предназначенным для предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям.

Вместе с тем, ФИО3, имея интерес к данному земельному участку, имеет право на его приобретение на общих основаниях.

Кроме того, земельный участок с КН № не передан в аренду ФИО4, поскольку торги в связи с принятием судом мер предварительной защиты, не проведены.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований административного истца в признании незаконными постановления от 26.01.2024 № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, постановления администрации о предоставлении земельного участка третьему лицу на правах аренды отказать.

При рассмотрении административных исковых требований судом установлено, что срок обращения, предусмотренный ст.219 КАС РФ, в суд с указанными требованиями административным истцом соблюден.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО3 надлежит отказать в полном объеме. 

Согласно ч.1 ст.89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч.3 ст.89 КАС РФ).

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявления представителя административного ответчика об отмене мер предварительной защиты, принятых определением суда от 9 февраля 2024 г., так как отмена в рассматриваемом случае соответствует обстоятельствам дела, не противоречит требованиям закона, и оснований для дальнейшего применения мер предварительной защиты не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании незаконным решения об отказе в приеме документов 

от 10.01.2024 №№, постановления от 26.01.2024 № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, постановления администрации о предоставлении земельного участка третьему лицу на правах аренды отказать.

Меры предварительной защиты о наложении ареста на земельный участок с кадастровым номером №, принятые определением суда от 9 февраля 2024 г., по вступлению в законную силу решения суда отменить. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2024 г.

Председательствующий