Дело № 3а-104/2025

УИД 32ОS0000-01-2025-000025-72 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 10 апреля 2025 г.

Брянский областной суд в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А.,

при секретаре Черниковой Ю.В., 

с участием прокурора Ступак О.С., 

представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании недействующими отдельных пунктов Перечней объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2024 и 2025 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенных приказами управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2023 года № 1892, от 21 ноября 2024 года № 1936, 

установил:

приказом управления имущественных отношений Брянской области от 21 ноября 2023 года № 1892, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 24 ноября 2023 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень на 2024 год). 

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 20 февраля 2025 года № 221, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 24 февраля 2025 года, Перечень на 2024 год изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 1 января 2024 года. 

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 21 ноября 2024 года № 1936, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 29 ноября 2024 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень на 2025 год). 

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 20 февраля 2025 года № 222, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 24 февраля 2025 года, Перечень на 2025 год изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 1 января 2025 года. 

В Перечни на 2024 и 2025 год включено помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> принадлежащее на праве собственности ФИО3 

ФИО3 обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании включения в Перечни на 2024 и 2025 год принадлежащего ей помещения с кадастровым номером №, как не обладающего признаками объекта, предназначенного или фактически используемого в целях делового, административного или коммерческого назначения по смыслу положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

С учетом уточнения административных исковых требований в связи с изменившейся редакцией оспариваемых Перечней, административный истец просит:

-признать недействующим с 1 января 2024 года пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 20 февраля 2025 года № 221;

-признать недействующим с 1 января 2025 года пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 20 февраля 2025 года № 222. 

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что спорное нежилое помещение с кадастровым номером № расположено в многоквартирном жилом доме и предусмотренных законом оснований для включения его в Перечни не имелось. Фактически нежилое помещение используется для размещения детского центра «Развивай-ка».

Представитель административного ответчика ФИО2 иск не признала, пояснив, что оспариваемые приказы управления имущественных отношений Брянской области приняты уполномоченным органом, процедура опубликования оспариваемых нормативных правовых актов соблюдена. Включение объекта недвижимости в Перечни на 2024 и 2025 год соответствует статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорное нежилое помещение имеет наименование «офис», что является самостоятельным и достаточным основанием для его включения в Перечень. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25 ноября 2015 года № 298 установлен и введен в действие с 1 января 2016 года на территории города Брянска налог на имущество физических лиц и установлены ставки налога исходя из кадастровой стоимости, в том числе на объекты налогообложения, включенные в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением об управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденным Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 66 (в действующей редакции), управление имущественных отношений Брянской области является уполномоченным органом по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Управление имущественных отношений Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области и уполномочено принимать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.

На основании пункта 6 статьи 10 Закона Брянской области от 03 ноября 1997 года № 28-З «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области принимаются в форме приказов их руководителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона Брянской области от 03 ноября 1997 года № 28-З «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается их официальным опубликованием.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые приказы управления имущественных отношений Брянской области от 21 ноября 2023 года № 1892 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», от 21 ноября 2024 года № 1936 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», действующие в редакции приказов управления имущественных отношений Брянской области от 20 февраля 2025 года № 221 и № 222, изданы уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых нормативных правовых актов и порядку их опубликования.

Проверяя содержание оспариваемых Перечней в части включения принадлежащего административному истцу объекта недвижимости на предмет соответствия федеральному и региональному законодательству, суд исходит из следующего.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 4 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации определено, что торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 4.1).

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 26 декабря 2017 года № 747-п утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, который действовал на момент включения спорного объекта в оспариваемые Перечни.

Данный Порядок регулирует отношения, связанные с определением вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения и определяет порядок осуществления мероприятий, направленных на установление вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения. Указанные мероприятия выполняются в целях их включения в Перечень либо исключения соответствующих объектов из Перечня и осуществляются территориальными комиссиями в форме обследований, направленных: на определение вида фактического использования объектов путем обследований объектов в натуре; на определение назначения (предназначения) объектов, осуществляемых в форме камерального исследования соответствующих сведений, содержащихся в документах технического учета (инвентаризации) и в Едином государственном реестре недвижимости. Результатом обследования является акт обследования. Виды фактического использования и (или) назначение (предназначение) объектов определяются на основании положений пунктов 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, результатов обследований, с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии. Объекты, включенные в Перечень по результатам проведения Мероприятий в предыдущем году, могут быть включены в Перечень на очередной год на основании Камерального обследования, без обязательного Обследования в натуре, только при наличии достаточных данных, полученных в результате Камерального обследования, о соответствии Объекта, включенного в Перечень предыдущего года, критериям для налогообложения, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом критерии достаточности данных определяются Методикой. При недостаточности указанных данных либо при наличии у любого из Уполномоченных органов информации об изменении характеристик Объекта в предыдущем или текущем налоговом периоде, влияющих на правомерность нахождения Объекта в Перечне текущего года, на отнесение его в Перечень на очередной налоговый период, такой Объект подлежит обязательному Обследованию в натуре. Перечень формируется и определяется ежегодно. На новый налоговый период определяется новый Перечень (пункты 1, 9, 10, 12, 15).

Из системного толкования приведенных норм следует, что нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого определяется из его кадастровой стоимости, если входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового центра, торгового центра, или является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и находится в здании, не относящемся к административно-деловому центру или торговому центру.

При этом статья 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливая виды недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, предусматривает, что для включения объекта налогообложения в соответствующий перечень достаточно, чтобы он отвечал хотя бы одному из перечисленных в ней условий, то есть соответствия такого объекта совокупности всех критериев одновременно не требуется.

Как установлено судом, административному истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: помещение, назначение: нежилое, площадью 118,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Названное нежилое помещение расположено на первом этаже 10-этажного многоквартирного дома с кадастровым номером №

Земельный участок под названным многоквартирным домом с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: «под строительство многоэтажного жилого дома», который не предполагает размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, не соответствует кодам 4.1 «Деловое управление», 4.2 «Объекты торговли», 4.4 «Магазины», 4.6 «Общественное питание»), предусмотренных Классификаторами видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года №540, приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412, а также пунктам 1.2.5, 1.2.7, 1.2.9 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39. 

Изложенное свидетельствует, что спорное помещение расположено в пределах объекта, не отвечающего признакам административно-делового или торгового центра в соответствии с требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, соответственно, оснований для включения объекта в Перечень по данному критерию не имелось. 

Учитывая указанные обстоятельства, следует, что в настоящем случае возможность включения спорного помещения в Перечень как отдельного объекта должна выясняться исходя из предназначения и (или) фактического использования данного помещения. При этом включение в Перечень объектов недвижимого имущества, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, является самостоятельным основанием для включения объектов в перечни, что прямо следует из подпункта 2 пункта 1 статья 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обследование спорного помещения на предмет установления вида его фактического использования при определении Перечней на 2024 и 2025 годы не проводилось. 

Согласно актам проведения мероприятий для определения вида фактического использования нежилого здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения от 23 октября 2023 года (т. 1 л.д. 62-63), от 1 октября 2024 года (т. 1 л.д. 52-53) нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> включено в Перечни на 2024 и 2025 год на основании камеральной проверки, без обследования помещения в натуре. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорный объект имеет наименование: «нежилое помещение (офис III)».

В соответствии c техническим паспортом, составленным Брянским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 13 октября 2009 года, спорный объект имеет наименование: «нежилое помещение «офис III» (раздел V) (т. 1 л.д. 228-245).

Согласно сведениям технического паспорта, составленного Брянским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 30 марта 2009 года на многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеет наименование/назначение «нежилое помещение «офис» (т. 1 л.д. 223-227).

Согласно сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 30 марта 2009 года на многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеет наименование/назначение «обособленное нежилое помещение» (т. 1 л.д. 212-217).

В рассматриваемой ситуации суд полагает необходимым руководствоваться сведениями технического паспорта Брянского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», составленного по состоянию на 13 октября 2009 года, поскольку указанная документация технического учета (инвентаризации) составлена непосредственно в отношении спорного нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Кроме того, согласно Рекомендациям по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятым Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991, при составлении нового технического паспорта, новых инвентарных и поэтажных планов старые гасятся, к новому паспорту прикладывается новая ведомость текущих изменений (абзац третий пункта 11.2 Рекомендаций).

Таким образом, технический паспорт Брянского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», составленный по состоянию на 13 октября 2009 года, то есть позже даты составления технических паспортов на многоквартирный жилой дом 30 марта 2009 года, является актуальной документацией технического учета (инвентаризации) в отношении спорного помещения.

Суд полагает обоснованным включение спорного объекта в Перечни исходя из его наименования «офис» согласно данным технической инвентаризации и сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, по следующим основаниям. 

Под офисом понимают здание (строение, сооружение) либо его часть, либо нежилое помещение (часть такого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для работы с документами и (или) приема клиентов.

Схожее определение офиса (офисного помещения) приводится и в различных нормативных документах. Например, согласно пункту 3.2.3.6 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 «Здания и сооружения. Общие термины», утвержденного приказом Росстандарта от 24 декабря 2020 года № 1388-ст, офис - это пространство внутри здания, которое преимущественно используется для административной деятельности. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что наименование принадлежащего административному истцу на праве собственности объекта – «нежилое помещение (офис III)» - подтверждает его предназначение для размещения офиса, использования в процессе самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, что в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для включения помещения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Вопреки доводам представителя административного истца, в наименовании спорного помещения суд не усматривает каких-либо противоречий, ставящих под сомнение предназначение объекта для размещения офиса. 

Суд также принимает во внимание, что спорное помещение возведено по договору участия в долевом строительстве от 2 декабря 2008 года, согласно которому объектом долевого строительства является встроенное нежилое помещение (офис) (т. 1 л.д. 154-156). Право собственности административного истца на спорное помещение возникло на основании договора купли-продажи от 16 февраля 2011 года, согласно которому ФИО3 (покупателю) передано в собственность нежилое помещение (офис III). 

Исходя из системного анализа положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, включение в Перечень нежилого помещения является правомерным при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости или документах технической инвентаризации сведений о его наименовании, свидетельствующем о предназначении для использования объекта в целях делового, административного или коммерческого использования. 

В данном случае наименование «офис» в отношении спорного нежилого помещения содержится как в документах технической инвентаризации, так и в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, что является достаточным основанием для включения объекта в Перечень. 

Доводы представителя административного истца о возможности включения в Перечень помещения только при условии его фактического использования в качестве торгового, офисного объекта, для размещения объектов бытового обслуживания и (или) общественного питания, суд отклоняет как несоответствующие положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой критерием установления особенности определения налоговой базы является не совокупность условий, а хотя бы одно из условий, в частности, наименование объекта по сведениям Единого государственного реестра недвижимости и (или) документам технического учета, предусматривающее размещение офиса. 

В данном случае спорный объект недвижимости подлежит включению в Перечень не по виду его фактического использования, а согласно его наименованию по сведениям Единого государственного реестра недвижимости и документам технического учета, свидетельствующем о предназначении спорного объекта для размещения офиса. 

При таких обстоятельствах фактическое использование нежилого помещения правового значения не имеет, поскольку объект включен в Перечень по иным критериям.

Доводы представителя административного истца о том, что помещение при аналогичных характеристиках исключено по заявлению собственника из Перечней на 2018, 2019, 2020 год, при этом в Перечни на 2021 и 2022 год не включено, сами по себе не свидетельствуют о незаконности последующего включения объекта в Перечни на 2024 и 2025 год. 

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что включение спорного нежилого помещения с кадастровым номером № в Перечень на 2024 и 2025 год соответствует требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 213, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании недействующими: 

-пункта № № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2023 года № 1892, действующего в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 20 февраля 2025 года № 221; 

-пункта № № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 21 ноября 2024 года № 1936, действующего в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 20 февраля 2025 года № 222, в части включения в Перечни на 2024 и 2025 годы помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е. А. Максимова

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2025 года.