В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Козлова Ю.Е.

Дело № 21-1935/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2025 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Мартынов Д.Е., рассмотрев жалобу защитника Абрамовской Н.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 27 марта 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 25 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Хабаровска,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 (далее – должностное лицо) от 27 марта 2025 года администрация города Хабаровска (далее - Администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 25 сентября 2025 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Администрации Абрамовская Н.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой и дополнениями к жалобе, в которых просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Абрамовская Н.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Законный представитель Администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем, возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Администрация является должником в рамках исполнительного производства № 142273/24/98027-ИП (прежний №241419/24/27003 от 15.10.2024, возбужденного ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ГУ ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (код по ВКСП: 27003) на основании исполнительного листа серии ФС № 048151453, выданного Железнодорожным районным судом г.Хабаровска 29.07.2024 по административному делу № 2а-3529/2023. Предметом исполнения является обязанность юридического лица обеспечить наружным уличным освещением ул.Железнодорожную (от перекрестка с ул.Большой до перекрестка с ул.Пожарского и от ул.Ухтомского до ул.Сигнальная), ул.Лесную, ул.Благодатную, ул.Киевскую г.Хабаровска. Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска по делу № 2а-3529/2023 вступило в законную силу 10.10.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ГУ ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 17.10.2024 исполнительное производство передано в СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России.

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, выполнены не были, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России 21.11.2024 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

17.01.2025 в Администрацию поступило требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России от 17.01.2025 об исполнении решения суда, в срок до 17 часов 00 минут 24.02.2025.

В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, должником исполнены не были, что послужило основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Однако принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Между тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении должностным лицом указанных требований КоАП РФ при рассмотрении дела.

Должностное лицо посчитало возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Администрации и его защитника, указывая, что определением от 28.02.2025 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 11 час. 40 мин. 27.03.2025. Из постановления следует, что дело рассмотрено в 11 час. 40 мин. 27.03.2025.

Однако, как следует из материалов дела, 28 февраля 2025 года в отношении Администрации был составлен протокол № 12504/25/98027-АП (л.д. 45). Согласно определению от 28 февраля 2025 года рассмотрение дела об административном правонарушении № 12504/25/98027-АП назначено на 11 час. 20 мин. 27 марта 2025 года (л.д. 47-48).

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда об отсутствии процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела являются преждевременными. Об указанных обстоятельствах представитель Администрации, а также должностное лицо, не опрашивались, какие-либо документы не истребовались. Вопрос о наличии по делу каких-либо иных уведомлений судьей районного суда не выяснялся.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ не установлены, что является существенным процессуальным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, вынести законное, мотивированное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи районного суда по указанным основаниям судья краевого суда не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке судом при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 25 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Хабаровска, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Жалобу защитника Абрамовской Н.В. считать удовлетворенной частично.

Судья

Хабаровского краевого суда