Дело № 5-1485/2021

УИД:26RS0023-01-2021- 002593-37 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2021 года г. Минеральные Воды 

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чебанная О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя АО «ТПКЗ №169» ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении АО «Терский племенной конный завод №169» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2021 года, ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам миграции ОМВД России по Минераловодскому городскому округу составил протокол № ЮЛ 002301 об административном правонарушении в отношении АО «Терский племенной конный завод №169», привлекаемого к ответственности по ч.3 статье 18.15 КоАП РФ.

Поводом и основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении послужили обстоятельства, выявленные в ходе проведения административного расследования №227 от 07.04.2021, где установлено, что работодатель АО «Терский племенной конный завод №169» предоставил недостоверные сведения в нарушение формы 9 приложение №7 в поле 2.7 неверно указан документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (национальный паспорт)) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушил п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель ставит собственноручную подпись.

Начальником ОВМ ОМВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО2 11.05.2021 протокол с материалами по делу направлен в Минераловодский городской суд для рассмотрения, по существу.

Представитель АО «Терский племенной конный завод №169» по доверенности ФИО1 в судебном заседании указал, что общество вину признает, раскаивается в содеянном, в пояснив что в форме уведомления о заключении трудового договора ошибочно был указан документ удостоверяющий личность – вид на жительство иностранного работника, нарушение было допущено по причине того, что общество полагало, что данный документ является удостоверяющим личность. Просил применить ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку общество относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые. Прим этом наложение наказания в виде штрафа повлечет значительный ущерб финансовой деятельности организации что будет несопоставимо с целями назначения наказания, характером совершенного правонарушения и наступившим для общества ущербом. Впредь общество обязуется соблюдать законодательство в области миграционного учета. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выяснив позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Отношения, связанные с трудовой, предпринимательской и иной деятельностью иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10.03.2021 года АО «Терский племенной конный завод №169» при заполнении формы уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Туркменистан ФИО3, .............. года рождения, предоставил недостоверные сведения в нарушении формы (неверно указан документ, удостоверяющий личность, вместо паспорта иностранного гражданина, указан документ вид на жительство). 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортами начальника отдела по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4, копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; копией конверта и иными материалами дела, которые правонарушителем не опровергнуты, проверены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела. 

Таким образом, деяние АО «Терский племенной конный завод №169» не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, квалифицированы верно и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведений Единого реестра юридических лиц АО «Терский племенной конный завод №169» 10.08.2017 включен в реестр с категорией среднее предприятие.

Сведений о привлечении АО «Терский племенной конный завод №169» ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, и о наличии вступивших в законную силу постановлений по делам об АП в отношении АО «ТПКЗ №169» материалы дела не содержат. 

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Таким образом, судья приходит к выводу о возможности в рассматриваемом случае заменить предусмотренное санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа либо приостановления деятельности на предупреждение. 

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Терский племенной конный завод №169» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ назначив ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья - подпись

Копия верна :

судья –