Дело № 12-237/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 23 мая 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Борисов Д.Н., рассмотрев жалобу директора АО «Сибкабель» ФИО1 на постановление от 18 апреля 2017 года, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области - заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области, за № 4/57 от 18 апреля 2017 года АО ««Сибкабель» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директором АО «Сибкабель» ФИО1 подана жалоба, согласно доводам которой, он просит отменить указанное постановление и освободить АО «Сибкабель» от ответственности, ограничившись устным замечанием, поскольку еще до составления протокола по делу об административном правонарушении все выявленные нарушения были устранены, при назначении наказания не была дана надлежащая оценка тому, что правонарушение было совершено впервые, умысел на его совершения отсутствовал, а также отсутствие неблагоприятных последствий в результате допущенного правонарушения.

Защитник АО «Сибкабель» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Представитель Управления Роспотребнадзора по ТО Н. в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать, представив письменные возражения. Директор АО «Сибкабель», будучи надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение участника процесса и проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности влечет за сбой административную ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23 февраля 2013 года - для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 5 приказа Минздрава России от 12.05.2014 № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение запрещено (у транспортных средств с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе в туалетах.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается курение табака на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

Согласно ч. 3 ст. 12 указанного закона - требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и должны обеспечивать соблюдение установленных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации гигиенических нормативов содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий. 

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23 февраля 2013 года в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Факт совершения АО «Сибкабель» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, подтверждаются: 

Распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 14 февраля 2017 года в отношении АО «Сибкабель» с целью проверки соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Актом проверки от 22 марта 2017 года, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований закона, в том числе Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…", с фотоснимками;

Предписанием от 22 марта 2017 года об устранении нарушений, согласно п. п. 9 - 11 которого в срок до 01 мая 2017 года необходимо разместить знаки запрета курения у входа в помещения котельной, в которых организованы рабочие места, рабочие зоны и где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования - туалет в здании котельной, запретить курение табака на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях расположенных по ул. ФИО3,46 в г.Томске; на входе в помещение столярного цеха, входе в лабораторию, расположенную в здании котельной, расположенных на промышленной площадке по ул. ФИО3,46 в г.Томске, разместить знаки установленного образца;

Протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2017 года, из которого следует, что плановой выездной проверкой, проведенной в период с 20 февраля по 15 марта 2017 года в отношении АО «Сибкабель», установлено и зафиксировано в акте проверки от 22 марта 2017 года нарушения обязательных требований: п. 9 ч. 1, ч. 5 ст. 12 ФЗ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п. п. 1, 5 приказа Минздрава России от 12.05.2014 № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», а именно: не размещены знаки о запрете курения на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях АО «Сибкабель» по адресу: 

<

...> (цех №2 эмальобмоточное производство, столярный участок), а также в местах общего пользования (туалетах), для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено; на промышленной площадке по ул. ФИО3, 46 в г. Томске не размещен знак о запрете курения у входа в помещения котельной, в которых организованы рабочие места, рабочие зоны и где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования - туалет в здании котельной; в рабочей зоне цеха № 3 по ул. ФИО3, 46, за баннером, организовано место для курения, в контейнере для бытовых отходов, размещенном в центре помещения цеха, были обнаружены окурки от сигарет; на входе в помещение столярного цеха, входе в лабораторию, расположенную в здании котельной, расположенных на промышленной площадке по ул. ФИО3, 46, размещены знаки неустановленного образца, а именно графическое изображение сигареты размещается справа налево и имеет наклон, сигарету пересекает красная поперечная полоса, что подтверждается фотосъемкой;

Представлением от 18 апреля 2017 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности АО ««Сибкабель» в совершении инкриминируемого правонарушения, поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения. 

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Административная ответственность, предусмотренная ст. 6.25 КоАП РФ, прямо предусмотрена законодателем, направлена на защиту здоровья граждан от негативного воздействия курительного табака, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении положений ФЗ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и в судебном заседании установлено, что АО ««Сибкабель» имело возможность своевременного соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, однако не предприняло надлежащих, своевременных и полных таких мер, не проявило должной заботливости и осмотрительности, не исполнило свои обязанности по контролю за соблюдением законодательства в указанной сфере, а последующее устранение юридическим лицом нарушений, по внесенным административным органом актам реагирования, не исключают существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Мера наказания АО «Сибкабель» назначена в пределах санкций статьи, оснований для переквалификации на иную часть инкриминируемой данному обществу статьи КоАП РФ суд не усматривает.

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при вынесении постановления допущено не было, обжалуемое постановление, а так же протокол, изготовлены уполномоченным должностным лицом и в пределах его компетенции, при наличии надлежащего извещения привлекаемого к ответственности лица о времени и месте вынесения данных решений. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 4/57 от 18 апреля 2017 года о привлечении АО «Сибкабель» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд.

Судья Д.Н. Борисов

Копия верна.

Судья Д.Н. Борисов

Секретарь 

«____» ___________ 2017 года

Подлинник документа хранится в деле № __12-237_/2017 в Октябрьском районном суде г. Томска и

вступил в законную силу «_____»_____________ 201__ г.