Дело № 5-281/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 18.03.2021

Мотивированное постановление изготовлено 19.03.2021

<

...>, 18 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кырчанов С.В., 

при секретарях Полуэктовой Л.С., Хлебниковой А.А., 

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, его защитника Шадрина Д.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО2, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

23.01.2021 в период с 15 часов 10 минут до 15 часов 25 минут по адресу: 

<

...> у дома № 37 на улице ФИО2 осуществил нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно, являясь надлежащим образом оповещенным о том, что публичное мероприятие, в котором он принимает участие не согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ, в нарушение требований ч. 3 ст. 6 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54–ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», продолжил участие в указанном публичном мероприятии с использованием средства наглядной агитации плаката с надписью «Свободу Навальному», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случае, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в социальных сетях узнал, что будет проводиться митинг. Затем он участвовал в проведении указанного в протоколе публичного мероприятия участвовал, то есть в митинге сначала у администрации г. Кирова, затем на Театральной площади. Именно он изображен на представленной в материалах дела видеозаписи стоящим с плакатом среди других участников мероприятия. Однако о том, что митинг не был согласован, не знал, никакого предупреждения об этом не было. Он об этом ничего не слышал.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее ФЗ РФ №54-ФЗ) одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ФЗ РФ № 54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ РФ № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается и его вина подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом от 27.01.2021 об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ;

- информацией заместителя главы администрации г. Кирова ФИО3 от 19.02.2021, согласно которому от ФИО2 и иных граждан не поступали уведомления о проведении публичного мероприятия 23.01.2021 у здания по адресу: 

<

...>;

- видеозаписями событий правонарушения, на которых изображено проведение публичного мероприятия на Театральной площади города Кирова около здания № 37 по ул. Московской; при этом на двух записях среди участников мероприятия находится молодой человек, поднимающий вверх плакат с надписью «Свободу Навальному», о котором ФИО2 пояснил, что это именно он изображен с плакатом на данных записях; на двух записях при видеосъемке данного публичного мероприятия отчетливо слышны громко и многократно воспроизводимые с использованием звукоусиливающей аппаратуры разъяснения участникам о том, что данное мероприятие не согласовано с органом исполнительной власти, администрацией города Кирова, призывы к участникам прекратить его проведение и разойтись и предупреждения о возможности привлечения к административной ответственности за участие в проведении несанкционированного митинга;

- показаниями должностного лица - инспектор по ОИАЗ УМВД России по г. Кирову ФИО1, из которых следует, что он являлся очевидцем рассматриваемых событий. В связи с поступившей в органы полиции информацией о проведении 23.01.2021 несогласованных с органами исполнительной власти публичных мероприятий протестного характера был разработан и утвержден соответствующий план обеспечения общественной безопасности. 23.01.2021 в 14 часов около здания администрации 

<

...> дом, 39 сосредоточилась группа лиц, которые затем проследовали к зданию на Театральной площади по адресу: 

<

...>. Около места их сбора, по пути шествия и на Театральной площади участники публичного мероприятия поднимали плакаты и скандировали лозунги в поддержку Навального. Были задействованы сотрудники отдела охраны общественного порядка и ГИБДД. Около здания администрации города, на пути шествия и на Театральной площади около дома 37 на улице Московской сотрудники полиции с применением звукоусиливающей аппаратуры многократно сообщали участникам мероприятия о нарушении ими федерального закона, что данное мероприятие не согласовано с органами местной власти и предлагали участникам прекратить своё участие и разойтись, предупреждали об административной ответственности. Однако данные разъяснения и призывы были проигнорированы участниками акции. Данные события также фиксировались сотрудниками полиции с использованием видеозвукозаписи.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу согласуются между собой, являются допустимыми и достаточными, полностью доказывают вину ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что он не знал, что данное мероприятие не согласовано с органом исполнительной власти, не слышал разъяснения об этом участникам митинга, суд признает несостоятельными.

Из исследованных в судебном заседании материалов видеозвукозаписи следует, что разъяснения участникам о том, что мероприятие не согласовано с органами исполнительной власти, призывы к ним прекратить участие в его проведении и разойтись, предупреждения о возможности привлечения к административной ответственности воспроизводились многократно с использованием звукоусиливающей аппаратуры на большой громкости, достаточной для восприятия на значительном удалении.

Те обстоятельства, что на записях с воспроизведением разъяснений в кадр видеосъемки не попало изображение непосредственно ФИО2, не свидетельствует о том, что данная видеозапись не является доказательством его вины, поскольку как следует из показаний самого ФИО2, он начал принимать участие в проведении мероприятия еще у администрации города Кирова и продолжил участие в нем на Театральной площади, а как следует из показаний ФИО4, не доверять которым у суда оснований не имеется, соответствующие разъяснения с применением звукоусиливающей аппаратуры сотрудники полиции многократно доводили до участников мероприятия как у здания администрации города Кирова, так продолжили доводить на Театральной площади, то есть на всем протяжении проведения мероприятия. 

Таким образом, с учетом продолжительности проведения оповещения участников мероприятия, его характера, то есть воспроизведения через громкоговорители, ФИО2 объективно не мог не слышать данных разъяснений. Каких-либо обоснованных и объективных причин, по которым он не мог бы услышать разъяснений о несанкционированном митинге, ФИО2 суду не привел и из материалов дела не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО2 правонарушения, все обстоятельства дела данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа. 

Характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать положения Конституции РФ, свидетельствует о существенной степени общественной опасности правонарушений в данной сфере. При этом обстоятельства, которые позволили бы признать совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным и применить ст.2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Вместе с тем, согласно п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. 

Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

С учетом данных о личности и материального положения ФИО2, который привлекается к административной ответственности впервые, не имеет постоянного официального места работы, а так же отсутствия по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, - в размере 5000 (пять тысяч) рублей. 

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления в доход федерального бюджета на расчетный счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 434501001, ОКТМО 33701000, ГРКЦ Отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации БИК 013304182, КБК 18811601201010001140, наименование платежа штраф, получатель платежа УФК по Кировской области (УМВД России по городу Кирову) УИН 18880443204310866760.

В этот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, 

<

...>. Разъяснить ФИО2, что лицо, не уплатившее административный штраф в указанный в постановлении срок, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.В. Кырчанов