Дело № 2а-132/2025

24RS0024-01-2024-002895-49

Решение

 

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крашкауцкой М.В.,

при секретаре Лобановой А.С., 

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Москаленко М.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Канского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

Установил:

Канский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоял на учете у врача нарколога филиала № ККПНД № с 2006 года по 2011 год с диагнозом «Зависимость от опиоидов, средней стадии». Снят с учета по убытию. В 2012 году Д-наблюдение возобновлено, диагноз: «Зависимость от опиоидов, средней стадии». С 2013 года на прием к наркологу не обращался, а в 2016 году снят с Д-учета по отсутствию сведений. Достоверных сведений о ремиссии заболевания нет. ДД.ММ.ГГГГ освидетельствован врачом-наркологом в связи с подозрением на управление транспортным средством в состоянии опьянения, в анализе мочи выявлено наркотическое вещество – производное N-метилэфедрона (обнаружен альфа-Пирролтдиновалерофенон). Приглашен на прием к наркологу письмом, но по приглашению не явился. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проводилась судебно-психиатрическая экспертиза в связи с привлечением к уголовной ответственности по ч. 1 ст.264.1 УК РФ. По заключению АСПЭ: «выявляет признаки органического расстройства личности в связи со смешанными заболеваниями, зависимость от опиоидов и синтетических наркотических веществ (каннабиноидов) II стадии (F 07.08, F 19.2). Страдает наркоманией. Нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации по поводу наркомании». Указанные заболевания (F 07.08, F 19.2) входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Таким образом, вышеуказанный диагноз является противопоказанием для доступа к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Согласно сведениям, представленным ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО1 «выявляет признаки органического расстройства личности в связи со смешанными заболеваниями, зависимость от опиоидов и синтетических наркотических веществ (каннабиноидов) II стадии (F 07.08, F 19.2). Страдает наркоманией. Нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации по поводу наркомании», не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, последний не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. В связи, с чем прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, признать водительское удостоверение на имя ФИО1 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Канского межрайонного прокурора Москаленко М.А., требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 принимал участие посредством ВКС на базе ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, административные исковые требования не признал. 

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Канский», Филиала №1 КГБУЗ ККПНД № 1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. От представителя Филиала № 1 КГБУЗ ККПНД № 1 поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что ФИО1 под диспансерным наблюдением не находится. ФИО1 был установлен диагноз «Зависимость от нескольких ПАВ (опиодиды, синт. Каннабиноидов), средней стадии». На учете у врача-нарколога, врача-психиатра не состоит. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проводилась АСПЭ, где был выставлен диагноз: «Расстройство личности, в связи со смешанными заболеваниями (ЧМТ+F19.2), Зависимость от нескольких ПАВ (опиоды, синт. каннабиноидов), средней стадии (F 07.08, F19.2)». Установленный ФИО1 диагноз код по МКБ-10 F19.2 является противопоказанием к управлению автотранспортом до окончания сроков диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией. ФИО1 врачом-наркологом Филиала № КГБУЗ ККПНД № не обследован, подтвержденной ремиссии нет. Продолжительность стойкой ремиссии должна составлять не менее трех лет. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была проведена амбулаторная судебно-наркологическая экспертиза, согласно заключению эксперта № у ФИО1 в настоящее время имеется «Синдром от опиоидов средняя стадия» (шифр по МКБ-10 F 11.2), «Пагубное (с вредными последствиями) употребление психостимуляторов» (шифр по МКБ-10 F15.1). Диагноз опиоидной зависимости ФИО1 был установлен врачом психиатром-наркологом ККПНД № впервые в 2006 году. Установленное ФИО1 заболевание «Синдром от опиоидов средняя стадия» код по МКБ-10 F 11.2 является противопоказанием к управлению автотранспортом до окончания сроков диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией. Таким образом, необходимая для получения допуска к управлению автотранспортом трехлетняя стойкая ремиссия на данный момент отсутствует, ФИО1 необходимо наблюдение врачом-наркологом до достижения срока ремиссии 3 года. Какие-либо основания для досрочного прекращения диспансерного наблюдения отсутствуют, в связи, с чем не возражает против предъявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения представителя административного истца, административного ответчика, и учитывая отсутствие оснований для отложения судебного заседания в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-О, от 25 сентября 2014 года № 2158-О, от 29 марта 2016 года № 464-О, от 27 февраля 2020 года № 521-О).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения, определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).

В силу ст. ст. 23, 25, 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование и переосвидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (далее также - Перечень медицинских противопоказаний).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, медицинскими противопоказаниями для водителей транспортных средств являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Диагноз «Синдром зависимости от опиоидов средняя стадия» согласно классификатору «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024)» имеет код F 11.2, который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Диагноз «Пагубное (с вредными последствиями) употребление психостимуляторов» согласно классификатору «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024)» имеет код F15.1, который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной, что следует из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

В соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении таких дел суд определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию (часть 3 статьи 62), принимает только относимые и допустимые доказательства (статьи 60 и 61) и руководствуется общими правилами их оценки (статья 84).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М». Данное водительское удостоверение было аннулировано в связи с утратой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточками операций с ВУ МО МВД России «Канский» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отстранен сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Канский» от управления транспортным средством на основании протокола 

<

адрес>

По результатам освидетельствования у ФИО1 обнаружены клинические признаки опьянения.

Согласно сведениям Филиала № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» ФИО1 на учете у врача-психиатра не состоял и не состоит. Состоял на учете у врача нарколога филиала № 1 ККПНД № 1 с 2006 года по 2011 год с диагнозом: Зависимость от опиоидов, средней стадии. Был снят с учета по убытию. В 2012 году Д-наблюдение было возобновлено, диагноз: Зависимость от опиоидов, средней стадии, в 2016 году был снят с Д-учета по отсутствию сведений. С 2013 года на прием к наркологу не обращался. Достоверных сведений о ремиссии заболевания нет. Был освидетельствован врачом наркологом в связи с подозрением на управление автотранспортом в состоянии опьянения 07.02.2024, в анализе мочи было выявлено наркотическое вещество. Был приглашен на прием к наркологу письмом, но по приглашению не явился. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проводилась судебно-психиатрическая экспертиза, в связи с его привлечением к уголовной ответственности по ст. 264.1 ч. 1 УК РФ. По заключению АСПЭ: «выявляет признаки органического расстройства личности в связи со смешанными заболеваниями, зависимость от опиоидов и синтетических наркотических веществ (каннабиноидов) II стадии (F 07.08, F 19.2). Страдает наркоманией. Нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации по поводу наркомании». Указанные заболевания (F 07.08, F 19.2) входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Приговором Канского городского суда Красноярского края от 18.06.2024, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 10 месяцев.

Из медицинской карты амбулаторного больного № 10775 следует, что диагноз опиоидной зависимости ФИО1 был установлен врачом психиатром-наркологом ККПНД № впервые в 2006 году. ФИО1 поставлен 13.02.2009 диагноз – синдром отмены опиоидов средней степени тяжести, зависимость от опиоидов II степени. 23.02.2023 получен результат ИХ-анализа мочи: установлено состояние опьянения (наркотическое). 19.02.2024 получен результат ИХ-анализа мочи: установлено состояние опьянения (острая интоксикация психостимуляторами F15.1, F15.2).

Учитывая, что для решения вопроса о прекращении действия права на управление транспортным средством необходимы специальные познания, 02.09.2024 определением суда по делу была назначена амбулаторная судебная наркологическая экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» № 36 от 26.09.2024, на момент проведения экспертизы установлено, что у ФИО1 в настоящее время имеется наркологическое заболевание, препятствующее управлению транспортным средством «Синдром зависимости от опиоидов средняя стадия», «Пагубное (с вредными последствиями) употребление психостимуляторов».

Согласно сообщению КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» от 28.01.2025, в бланке заключения амбулаторной судебной наркологической экспертизы № 36 от 26.09.2024 в отношении ФИО1 в пункте 1 заключительной части ФИЛ подэкспертного следует читать как: ФИО1. При оформлении бланка экспертного заключения в пункте 1 заключительной части в фамилии подэкспертного была допущена описка.

Экспертное заключение соответствует требованиям закона, вынесено уполномоченными лицами, в пределах их компетенции, оснований сомневаться в их правильности, у суда не имеется, в связи с чем, полагает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве надлежащего и допустимого доказательства.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Суд, исследовав представленные доказательства, учитывая, что ФИО1 не представил суду доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении и доказательства, представленные прокурором, полагает, что поскольку у ФИО1 имеются заболевания, препятствующие ему управлять транспортным средством, следовательно, он не может управлять источником повышенной опасности при наличии таких заболеваний, в связи с чем, в силу ст.28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» у него должно быть прекращено право управления транспортными средствами. 

На основании изложенного и руководствуясь 175-181, 227 КАС РФ,

Решил:

Удовлетворить административные исковые требования Канского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серии/номер № от ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».

Признать водительское удостоверение № 9921 779558 от 16.06.2021 сроком действия до 16.06.2031 недействительным.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: – М.В. Крашкауцкая

Мотивированное решение составлено 19.02.2025.