ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи 

Жуковой С.С.

при секретаре 

ФИО4

при участии в судебном заседании истицы 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-532/2018 по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице территориального структурного подразделения Домодедовского управления социальной защиты населения о признании незаконным решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», изложенного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании присвоить звание «Ветеран труда» с даты обращения, суд 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Домодедовский городской суд с заявлением к Министерству социального развития Московской области в лице территориального структурного подразделения Домодедовского управления социальной защиты населения о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства образования и науки Российской Федерации №/к-н была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации. Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ письмом №.04/879 Домодедовским управлением социальной защиты населения отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как отсутствуют государственные или ведомственные награды, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда» (Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности). Истец считает отказ незаконным и просит суд обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда.

ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Министерства социального развития Московской области в лице территориального структурного подразделения Домодедовского управления социальной защиты населения, надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия. Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав мнение истца, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд согласно ст.67 ГПК РФ оценивает все представленные в материалы дела доказательства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец ФИО1, работала учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации на основании приказа заместителя Министра Министерства образования и науки Российской Федерации №/к-н от ДД.ММ.ГГГГ за значительные заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд, что подтверждено представленной в материалы дела, копией почетной грамоты (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ письмом №.04/879 Домодедовским управлением социальной защиты населения отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как отсутствуют государственные или ведомственные награды, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда» (Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности) (л.д. 17).

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца Благодарностью Министерства образования Российской Федерации. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается ответчиком.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановление Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 807/35 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области". 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом РФ в его определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1588-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 763-О-О, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не имела ведомственной награды, то в рассматриваемом споре подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции, действующей с 01.07.2016 года, а именно, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Истец не награждена ни орденами, ни медалями, Почетной грамотой или Благодарностью Президента Российской Федерации, не удостоена почетными званиями.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.06.2010 года № 580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» утверждены положения о наградах и учреждены ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации: медаль К.Д. Ушинского; почетное звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник начального профессионального образования Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник среднего профессионального образования Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник науки и техники Российской Федерации»; нагрудный знак «За развитие научно-исследовательской работы студентов»; нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»; Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации; Благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», начиная с ДД.ММ.ГГГГ Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.09.2016 года № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» вместе «Положением о знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации» учреждена награда «Знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации», дающая право на присвоение лицу, награжденному данным знаком отличия, право на присвоение звания «Ветеран труда», то есть, это единственная награда, дающая такое право.

С учетом того, что истец награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ, в период действия новой редакции статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный знак отличия не дает истцу права на присвоение звания «Ветеран труда».

Принимая решение по существу требований заявителя, суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с действующим законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Министерства социального развития 

<

адрес> в лице территориального структурного подразделения Домодедовского управления социальной защиты населения на период принятия решения согласно постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 807/35 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в 

<

адрес>", Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации", вступления в силу изменений в статью 7 ФЗ "О ветеранах", т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, а так же с соблюдением установленного порядка и процедуры.

С учетом всего вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 Министерству социального развития 

<

адрес> в лице территориального структурного подразделения Домодедовского управления социальной защиты населения о признании незаконным решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», изложенного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда» с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья С.С. Жукова