Дело 5-11/2024 УИН 27RS0022-01-2024-000103-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2024 г. село Богородское Ульчского района Хабаровского края

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Никитина Т.В., с участием прокурора Ульчского района Хабаровского края Шиловского Д.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица отдела Министерства Внутренних дел ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края,

У С Т А Н О В И Л:

прокурором Ульчского района Хабаровского края в суд представлены материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица отдела Министерства Внутренних дел (далее ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края). 

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка, соблюдения законодательства об оперативно-розыскной деятельности в ОМВД России по Ульчскому району, в которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ОМВД России по Ульчскому району внесено представление об устранении нарушений закона, которое получено ОМВД России по Ульчскому району ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой документов направленных нарочно прокуратуры района. В указанном представлении изложены требования, в том числе об уведомлении прокуратуры района о дате и времени рассмотрения представления, а так же сообщить о результатах его рассмотрения в установленный законном месячный срок в письменной форме. Вместе с тем, в нарушение ФЗ «О прокуратуре РФ» и вопреки требованиям прокурора района уведомление о дате и времени представления не направлено, представление не рассмотрено и ответ в установленные законом сроки в прокуратуру района не направлен. Также, в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при содержании обвиняемых и подозреваемых в ИВС ОМВД России по Ульчскому району, в которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ОМВД России по Ульчскому району внесено представление об устранении нарушений закона, которое получено ОМВД России по Ульчскому району ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой документов направленных нарочно прокуратуры района. В указанном представлении изложены требования, в том числе об уведомлении прокуратуры района о дате и времени рассмотрения представления, а так же сообщить о результатах его рассмотрения в установленный законном месячный срок в письменной форме. Вместе с тем, в нарушение ФЗ «О прокуратуре РФ» и вопреки требованиям прокурора района уведомление о дате и времени представления не направлено, представление не рассмотрено и ответ в установленные законом сроки в прокуратуру района не направлен. Также, в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях должностными лицами ОМВД России по Ульчскому району, в которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ОМВД России по Ульчскому району внесено представление об устранении нарушений закона, которое получено ОМВД России по Ульчскому району ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой документов направленных нарочно прокуратуры района. В указанном представлении изложены требования, в том числе об уведомлении прокуратуры района о дате и времени рассмотрения представления, а так же сообщить о результатах его рассмотрения в установленный законном месячный срок в письменной форме. Вместе с тем, в нарушение ФЗ «О прокуратуре РФ» и вопреки требованиям прокурора района уведомление о дате и времени представления не направлено, представление не рассмотрено и ответ в установленные законом сроки в прокуратуру района не направлен.

В судебном заседание прокурор Ульчского района Хабаровского края постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края поддержал в полном объеме.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял. Уважительность причины неявки не представил.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Заслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Из материалов дела установлены следующие обстоятельства: 

в ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокуратурой района проверок выявлены нарушения требований федерального законодательства: 1. об оперативно-розыскной деятельности в ОМВД России по Ульчскому району; 2. при содержании обвиняемых и подозреваемых в ИВС ОМВД России по Ульчскому району; 3. при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях должностными лицами ОМВД России по Ульчскому району.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес ОМВД России по Ульчскому району внесены представления об устранении нарушений закона, с изложением требований об уведомлении прокуратуры района о дате и времени рассмотрения представления, и сообщении о результатах их рассмотрения в установленный законном месячный срок в письменной форме.

Согласно информации в книге документов, направленных нарочно прокуратурой района, представления об устранении нарушений закона получены ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края: представление от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ, представление от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ, представление от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ. Вопреки требованиям прокурора района уведомления о датах и времени рассмотрений представлений ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края не направлено, представление не рассмотрено и ответы в срок, установленный пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, не представлены.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности представления, содержащего требования прокурора, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем представлении, лежит на прокуроре.

Кроме того, в пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, - представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вина ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края в совершении данного правонарушения подтверждаются представленными в суд материалами: представлениями прокурора об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, книгой документов, направленных нарочно прокуратурой района в ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края.

Данные документы составлены без нарушения норм административного законодательства и признаются судом допустимыми доказательствами по делу, а данные в них достоверны. Нарушений норм административного законодательства при вынесении постановления, в судебном заседание не установлено.

Как видно из представленных материалов представителю врио начальника ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края ФИО1 разъяснены права в полном объеме.

Направление и требования об исполнении предписания указывает на умышленное невыполнение требований прокурора. Вина ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела в их совокупности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ совершил умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно требования, указанные в представлениях прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, полученном ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, полученном ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, полученном ДД.ММ.ГГГГ, об уведомлении о датах и времени рассмотрений представлений ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края не направлено, представления не рассмотрены и ответы в срок, установленный пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, не представлены, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Совершенное ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на институты государственной власти и препятствует эффективной деятельности органов государственной власти.

Оснований для освобождения ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края от административной ответственности не установлено. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения. 

Учитывая вышеизложенное, с целью достижения задач назначения наказания – исправления правонарушителя, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л :

признать юридическое лицо отдел Министерства Внутренних дел России по Ульчскому району Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Получатель - УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области), Лицевой счет 

<

***>; Расчетный счет 

<

***>, наименование банка: Отделение г. Хабаровск; БИК 010813050, ИНН 

<

***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, КБК 322 1 16 01 141 01 9002 140 ЕКС 40102810845370000014.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Никитина