РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2024 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Громова С.В., 

при секретаре Красотка А.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1446/2024 по иску ФИО1 Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта проживания на территории Тульской области, признании права на получение средств областного материнского (семейного) капитала, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта проживания на территории Тульской области, признании права на получение средств областного материнского (семейного) капитала. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о получении областного материнского капитала. В удовлетворении этого заявления ей было письменно отказано в связи с тем, что она имеет регистрацию по месту жительства на территории Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ, а ее третий ребенок - ФИО16, родился ДД.ММ.ГГГГ. Действительно, согласно данных ее паспорта, она постоянного зарегистрирована на территории Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ее супругу ФИО4, он проходит военную службу по контракту в войсковой части № № с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ в личном деле ее супруга записаны: она (супруга) - ФИО1 и дети: сын - ФИО17, дочь - 

<

данные изъяты>, сын - ФИО18. Согласно справке б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управляющей компанией ООО «Новая УК», с ДД.ММ.ГГГГ они семьей фактически проживают по адресу: 

<

адрес>. Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, она и все члены семьи, кроме младшего ребенка, который родился в декабря 2023 года, были зарегистрированы на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. В дальнейшем, регистрация была продлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по месту ее работы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности педагога-психолога в 

<

данные изъяты>. Согласно справок-подтверждений, выданных ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, их дочь - ФИО15 зачислена в дошкольное отделение Центра образования с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время посещает подготовительную «А» группу. Их сын - ФИО19 зачислен в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты>, в настоящее время обучается во 

<

данные изъяты>. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ. В этой связи нет оснований полагать, что она проживает на территории Тульской области менее одного года до дня рождения третьего ребенка - ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически на территории Тульской области она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Установление данного юридического факта дает ей право на предоставление государственной услуги - получение областного материнского (семейного) капитала. Ссылаясь на положения ст. 20 ГК РФ, Закона Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области», просила установить факт ее постоянного проживания с 

<

данные изъяты> на территории Тульской области и признать за ней право на получение средств областного материнского (семейного) капитала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена в предусмотренном ст. ст. 113-116 ГПК РФ порядке, не ходатайствовала о рассмотрении дела со своим участием. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Указала, что право истца на получение средств областного материнского (семейного) капитала не может быть поставлено в зависимость от постановки на регистрационный учет. Супруг истца является военнослужащим, семья ФИО1 уже длительное время фактически проживает на территории Тульской области и имеет регистрацию по месту пребывания на территории войсковой части, их дети посещают учебное заведение, в котором работает сама истец.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в принятом решении ответчика.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям ст. ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К таким вопросам относятся, в том числе, защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан РФ, проживающих на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей): женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2012.

В силу п. 1 ст. 6.3 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 лица, имеющие право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 6.1 настоящего Закона, или их законные представители вправе обратиться по месту жительства в государственное учреждение области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), за получением справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

данные изъяты>, является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом, выданным 

<

данные изъяты>

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Согласно объяснениям истца и сведениям в ее паспорте, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленных в материалы дела копий свидетельств о рождении детей, выписки из домовой книги и других письменных доказательств следует, что истец ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей:

ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>;

ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>;

ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г

<

данные изъяты>.

Таким образом, для реализации права на получение средств областного материнского (семейного) капитала и соответствующего документа в отношении третьего ребенка, ФИО1 необходимо подтвердить, что она проживала на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением по вопросу выдачи ей справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка. 

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала. В обоснование принятого ответчиком решения указано на то обстоятельство, что третий ребенок – ФИО24 родился ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ФИО1 должна была непрерывно иметь регистрацию на территории Тульской области в течение года, предшествовавшего рождению третьего ребенка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд отмечает, что в соответствии со ст. 2 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 правовую основу реализации государственной семейной и демографической политики составляют Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Тульской области, настоящий Закон, нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и Тульской области, регулирующие правоотношения в семье и с участием семьи.

Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории области (ст. 3 Закона).

Согласно ст. 6 Закона Тульской области № 285-ЗТО социальная поддержка семьи в Тульской области носит гарантийный характер.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала являются: 1) отсутствие права на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Законом; 2) прекращение права на областной материнский (семейный) капитал по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 статьи 6.1 настоящего Закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на областной материнский (семейный) капитал; 4) прекращение права на областной материнский (семейный) капитал в связи с использованием его в полном объеме (п. 2 ст. 6.2 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002).

Согласно ч. 1 ст. 14 Устава (Основного закона) Тульской области, принятого Тульской областной Думой 28.05.2015, в Тульской области создаются условия для укрепления семьи, рождения и воспитания детей, защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

Положениями ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Понятие места жительства гражданина закреплено в Законе РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Как отмечено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела справкам командира 

<

данные изъяты>, свидетельствам о регистрации по месту пребывания, справкам 

<

данные изъяты> справке 

<

данные изъяты> ФИО4 (супруг истца) проходит военную службу по контракту в 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, то есть по адресу, по которому истец состоит на регистрационном учете по месту жительства. В личном деле военнослужащего записаны: жена – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын - ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Членами семьи ФИО4 являются: супруга – ФИО1; сын - ФИО28.; дочь - ФИО29., и сын - ФИО30. Семья Г-вых с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает по адресу: 

<

адрес>

Несовершеннолетние: ФИО31. зачислена в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты>, и в настоящее время посещает 

<

данные изъяты>; ФИО32. зачислен в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время обучается во 

<

данные изъяты>

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности 

<

данные изъяты>

Кроме того, из свидетельств, выданных ОУФМР России по Тульской области в Привокзальном районе, следует, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО33 имели о регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. Их регистрация по указанному адресу продлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, документально подтвержден факт регистрации ФИО1 по месту пребывания на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дату рождения у нее третьего ребенка.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети живут одной семьей, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО1 на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который охватывает годовой период, предшествующий рождению ее третьего ребенка ФИО34

При этом суд отмечает, что признание судом за ФИО1 права на получение средств областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области», является основанием к выдаче соответствующей справки, на что суд считает необходимым указать в резолютивной части решения.

Оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право на получение областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

Настоящее решение является основанием к выдаче ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

данные изъяты>, справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Громов