Дело № 2-1598/2024

29RS0008-01-2024-002747-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2024 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 июля 2024 года в городе Котласе гражданское дело по иску Котласского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о признании незаконными действий и обязании освободить самовольно занятый водный объект, 

установил:

Котласский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о признании незаконными действий и обязании освободить самовольно занятый водный объект. 

Требования мотивированы тем, что Котласской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте и законодательства об охране окружающей среды на территории затона Лименда, расположенного в акватории реки Вычегда на 4 км в г. Котлас Архангельской области. Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ответчик в отсутствие договора водопользования самовольно занял и использует на протяжении длительного времени водный объект - затон Лименда для размещения судов «Георгий Конев» (идентификационный номер №) и «Полковник Ипатов» (идентификационный номер №), а также дебаркадера «№». При этом указанные суда и дебаркадер находятся в затоне Лименда в частично затопленном состоянии.Просил признать незаконными действия ФИО1 по самовольному занятию и использованию водного объекта - затона Лименда, расположенного в акватории реки Вычегда на 4 км в г. Котлас Архангельской области, для отстоя судов: пассажирский теплоход «Георгий Конев» (идентификационный номер №) и грузопассажирский теплоход «Полковник Ипатов» (идентификационный номер №), а также дебаркадера «№»; обязать ответчика освободить самовольно занятый водный объект - затон Лименда, расположенный в акватории реки Вычегда на 4 км в г. Котлас Архангельской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Котласского транспортного прокурора Алябышева М.А. требования поддержала и уточнила, просила признать незаконными действия ФИО1 по самовольному занятию и использованию водного объекта - затона Лименда, расположенного в акватории реки Вычегда на 4 км в г. Котлас Архангельской области, для размещения судов: пассажирский теплоход «Георгий Конев» (идентификационный номер №) и грузопассажирский теплоход «Полковник Ипатов» (идентификационный номер №), а также дебаркадера «№»; обязать ответчика освободить самовольно занятый водный объект - затон Лименда, расположенный в акватории реки Вычегда на 4 км в г. Котлас Архангельской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, уведомлен своевременно, надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие. Согласно представленным письменным возражениям на исковое заявление с требованиями не согласился, указывая на то, что перечисленные в исковом заявлении суда и дебаркадер являются внутренним водным транспортном и находятся на стоянке, а не на «отстое» в акватории речного порта. Стоянка внутреннего водного транспорта не требует заключения договора водопользования на водный объект. Указывает, что теплоход «Полковник Ипатов» выведен из эксплуатации и выброшен на берег на арендуемый им земельный участок и не представляет опасности для экологии, а его размещение на берегу не противоречит требованиям действующего законодательства. Полагает, что требования в части подъема затонувшего теплохода «Георгий Конев» неисполнимы, поскольку он затонул в самом глубоком месте акватории и не может быть поднят за месяц. Подъем затонувшего дебаркадера потребует подъем теплохода «Георгий Конев», так как последний блокирует пути подхода к затонувшему дебаркадеру, на подъем которого уйдет шесть месяцев. Указывает, что на устранение нарушений, заявленных прокурором, потребуется финансирование, он признан банкротом и все его счета арестованы. Также в исковом заявлении не указано в чем нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу положений п.п. 1, 2 и 14 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду; платности использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования приобретается право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации, регламентировано, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (ч. 2 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации). 

На основании ч. 3 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью (ч. 1 ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации).

Порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации).

Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, а также Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 2378.

Правила подготовки и заключения договора водопользования и форма примерного договора водопользования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2023 года № 274.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 10 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации. 

При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан прекратить в установленный срок использование водного объекта, обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта (п.п. 1,2 ч. 6 ст. 10 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки Котласской транспортной прокуратурой исполнения требований законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте и законодательства об охране окружающей среды на территории затона Лименда, расположенного в акватории реки Вычегда на 4 км в г. Котлас Архангельской области выявлено наличие пассажирского теплохода «Георгий Конев» (идентификационный номер №), грузопассажирского теплохода «Полковник Ипатов» (идентификационный номер №) и дебаркадера «№».

Перечисленные объекты размещены на территории затона Лименда, расположенного в акватории реки Вычегда на 4 км в г. Котлас Архангельской области самовольно, в нарушение требований законодательства, в отсутствие договора водопользования, на протяжении длительного времени. 

Как следует из материалов дела, пассажирский теплоход «Георгий Конев» (идентификационный номер №) и грузопассажирский теплоход «Полковник Ипатов» (идентификационный номер №) принадлежат на праве собственности ответчику ФИО1 на основании выписки из Государственного судового реестра Российской Федерации от __.__.__ №.

Дебаркадер «№» принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи от сентября 2011 года, заключенного с ОАО «Северное речное пароходство». 

По информации ФБУ «Администрация Двинско-Печорского бассейна внутренних водных путей» дебаркадер «№» в реестре плавучих объектов не числится.

При этом теплоход «Георгий Конев» затоплен, дебаркадер находится в затоне Лименда в частично затопленном состоянии, что подтверждается фотоматериалами. Теплоход «Полковник Ипатов» находится в акватории затона Лименда, а не выброшен на берег, как указывает ответчик в своих возражениях, что также подтверждается представленными фотоматериалами. Сведений об арендуемом земельном участке ФИО1 не представлено.

Также судом установлено, что ранее ФИО1 осуществлял использование участка акватории водного объекта - реки Вычегда (затон Лименда) для размещения плавательных средств на основании договора водопользования от __.__.__ №. 

На основании решения мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__ указанный договор был расторгнут по иску министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. С ФИО1 в доход федерального бюджета взыскана задолженность по договору водопользования, а также пени за несвоевременное внесение платы. 

Как следует из информации министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, заявлений от ФИО1 о заключении нового договора водопользования на использование участка акватории водного объекта - реки Вычегда (затон Лименда) и оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование в министерство не поступало.

По информации, предоставленной Северным филиалом Федерального автономного учреждения «Российское классификационное общество», пассажирский теплоход «Георгий Конев» регистровый №, грузопассажирский теплоход «Полковник Ипатов» регистровый №, дебаркадер «№» регистровый № были сняты с классификационного учета СФ РКО на основании Положения о классификации и об освидетельствовании судов в связи с непредъявлением к освидетельствованию в течение более 2 лет. До настоящего времени к освидетельствованию не предъявлялись, действующих документов РКО не имеют.

Как видно из представленных фотоматериалов, датированных 8 июня 2023 года, в затоне Лименда ФИО1 размещены частично затопленный дебаркадер «№» и судно «Полковник Ипатов». По фотоматериалам, датированным 1 июля 2024 года, видно размещение еще более затопленного дебаркадера «№» и судна «Полковник Ипатов», которое также находится в воде. Теплоход «Георгий Конев» затоплен.

Следовательно, вследствие пользования ФИО1 акваторией указанного водного объекта в отсутствие законных оснований ее использования, не производятся отчисления в бюджет за пользование акваторией водного объекта и наносится ущерб интересам Российской Федерации.

Кроме того, указанные нарушения законодательства создают угрозу окружающей среде, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также нанесение ущерба экологии в связи с тем, что принадлежащие ФИО1 вышеперечисленные суда и дебаркадер длительное время не эксплуатируются по прямому назначению и длительное время находятся в затоне Лименда в затопленном и частично затопленном состоянии. Данные суда создают угрозу безопасности судоходства для иных плавучих средств, осуществляющих маневрирование на акватории затона.

Учитывая изложенное, требования Котласского транспортного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании незаконными действий ФИО1 по самовольному занятию и использованию водного объекта для размещения судов и обязании освободить самовольно занятый водный объект подлежат удовлетворению. 

Доводы ФИО1 об отсутствии оснований для заключения договора водопользования судом не принимаются. В данном случае использование ФИО1 части акватории водного объекта для длительного размещения неэксплуатируемых судов и плавучего объекта не относится к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 47 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которой использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование, не содержится в ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, устанавливающей случаи, когда заключение договора водопользования не требуется, а также не распространяется к случаям, перечисленным в ч. 4 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, когда водопользование осуществляется без предоставления водных объектов.

Вопреки доводам стороны ответчика, при предъявлении иска в суд прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий, исходя из положений ст. 45 ГПК РФ.

Доводы ответчика о том, что он признан несостоятельным банкротом, а также о том, что его счета арестованы, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований и не освобождают ФИО1 от обязанности устранить допущенные нарушения. 

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом обстоятельств по делу, считает возможным, определить срок исполнения решения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Котласского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о признании незаконными действий и обязании освободить самовольно занятый водный объект удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, паспорт серии №, по самовольному занятию и использованию водного объекта - затона Лименда, расположенного в акватории реки Вычегда на 4 км в г. Котлас Архангельской области, для размещения судов: пассажирский теплоход «Георгий Конев» (идентификационный номер №) и грузопассажирский теплоход «Полковник Ипатов» (идентификационный номер №), а также дебаркадера «№».

Обязать ФИО1, паспорт серии №, освободить самовольно занятый водный объект - затон Лименда, расположенный в акватории реки Вычегда на 4 км в г. Котлас Архангельской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, паспорт серии №, в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 11 июля 2024 года