Дело № 2-1068/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 04 апреля 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В., 

при секретаре Телепневой Н.Е., 

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж.Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 29.04.2016 г. Ж.Н.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 29.07.2016 г. (протокол № от 20.07.2016 г.) Ж.Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж Ж.Н.В. составляет 28 лет 07 месяцев 21 день. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение Ж.Н.В. страховой пенсии по старости, ответчиком в календарном исчислении был включен период с 26.08.1998 г. по 12.01.1999 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына Ж.С.А. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, так как в спорный период времени она занимала должность операционной медицинской сестры в операционном отделении Филиала № 5 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России, которая предполагала льготное исчисление специального стажа (один год работы как один год и шесть месяцев). В этой связи Ж.Н.В. просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев работы) период с 26.08.1998 г. по 12.01.1999 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына Ж.С.А.; признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения с 29.04.2016 г.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ребенка не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку данный период не может рассматриваться как период профессиональной деятельности, связанный с повышенной сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В этот период трудовые отношения сохраняются, но при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, включение данного периода в льготном исчислении на размер пенсии не повлияет. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

29.04.2016 г. Ж.Н.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. 

Решением УПФ РФ № от 29.07.2016 г. (протокол № от 20.07.2016 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Ж.Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8, 9-13). 

По мнению комиссии, специальный стаж Ж.Н.В. составляет 28 лет 07 месяцев 21 день, при требуемом стаже 30 лет. 

Комиссией в специальный стаж Ж.Н.В. включен, в том числе в календарном исчислении период с 26.08.1998 г. по 12.01.1999 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына Ж.С.А.

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 08.11.2016 г. исковые требования Ж.Н.В. удовлетворены, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Ж.Н.В. периоды в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) с 03.08.1992 г. по 04.04.1993 г., с 10.04.1993 г. по 27.12.1993 г. работы в должности операционной медицинской сестры в операционно-перевязочном блоке Ивановского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны, с 05.04.1993 г. по 09.04.1993 г., с 05.05.1994 г. по 02.06.1994 г., с 20.11.2000 г. по 18.12.2000 г., с 14.02.2005 г. по 15.03.2005 г., с 12.10.2009 г. по 16.10.2009 г., с 08.02.2010 г. по 10.03.2010 г. обучения на курсах повышения квалификации; назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права. 

Ж.Н.В. страховая пенсия по старости назначена с 17.06.2016 г. (л.д. 41).

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 г.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Так, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») действовало до 01.10.1983 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» распространялось на период работы до 12.11.2002 г., в настоящее время с 12.11.2002 г. действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп.11 п.1 ст.27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются, в частности, лица, работающие в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. №464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу хирургических отделений независимо от должности. 

Судом установлено, что Ж.Н.В. в период работы в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении Филиала № 5 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России находилась в отпуске по беременности и родам с 26.08.1998 г. по 12.01.1999 г. в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына Ж.С.А., что подтверждается справкой Филиала № 5 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России № от 29.04.2016 г., свидетельством о рождении №, актовая запись № от 05.11.1998 г. (л.д. 23, 35-36).

Указанный период подлежит включению в специальный стаж Ж.Н.В. в льготном порядке по следующим основаниям.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 32 ФЗ Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам. За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8.1). Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием. 

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о страховых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии. 

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ у Ж.Н.В. родился сын Ж.С.А., в связи, с чем Ж.Н.В. предоставлялся отпуск по беременности и родам с 26.08.1998 г. по 12.01.1999 г. 

Поскольку в указанный период истец состояла в трудовых отношениях с Филиалом № 5 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении, то суд считает правомерным льготное исчисление данного отпуска (1 год за 1 год 6 месяца).

Таким образом, у суда имеются основания для включения отпуска по беременности и родам в специальный стаж истца в льготном исчислении.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Ж.Н.В. периода в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) с 26.08.1998 г. по 12.01.1999 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына Ж.С.А., стаж Ж.Н.В. на момент обращения в УПФРФ и рассмотрения дела в суде будет составлять требуемый 30-летний стаж. 

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ у Ж.Н.В. возникло с момента первоначального обращения - 29.04.2016 г.

При таких обстоятельствах, требования истца являются правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ж.Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Ж.Н.В. период:

в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев): 

с 26.08.1998 г. по 12.01.1999 г. – нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына Ж.С.А.

Признать за Ж.Н.В. право на досрочное назначение страховой пении по старости, предусмотренной п/п 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента первоначального обращения, с 29.04.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2017 г.