рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шекшуевой М.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии 

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонного) на 

решение

 Мценского районного суда Орловской области от 9 июля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца Шекшуевой М.Е., изучив доводы жалобы, возражений, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области, пенсионный орган) признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> она постоянно проживала в 

<

адрес>, относившемся к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с постоянным проживанием в названном населенном пункте она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем ей было отказано.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 просила суд установить факт ее постоянного проживания в вышеуказанный период в 

<

адрес>, признать за ней право на назначение пенсии досрочно с уменьшением пенсионного возраста на 1 год, обязать ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ей выплату пенсии с 

<

дата> 

Решением Мценского районного суда Орловской области от 9 июля 2021 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены: за ФИО1 признано право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльскрй АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год; на ответчика возложена обязанность назначить и производить истцу выплату пенсии с 

<

дата> 

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца, как в период беременности так и после рождения ребенка в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагает, что медицинская карта ребенка истца, не подтверждает постоянного проживания ФИО1 на загрязненной территории в спорный период, поскольку в ней зафиксированы факты посещения ребенком истца БУЗ ОО «Болховская центральная районная больница» только с 

<

дата>

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1, 

<

дата> рождения, с 

<

дата> по 

<

дата> была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> имела регистрацию по адресу: 

<

адрес>, а с 

<

дата> по настоящее время - по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Несмотря на наличие регистрации в 

<

адрес>, в период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 проживала в 

<

адрес>, приехав к родителям беременной и оставшись проживать у них после рождения ребенка по 

<

дата>

Проверяя доводы истца, суд установил, что ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> находилась в декретном отпуске, а в период с 

<

дата> по 

<

дата> в отпуске по уходу за ребенком, 

<

дата> уволена из средней школы № 

<

адрес> по собственному желанию.

<

дата> у истца родился сын ФИО7

Факт проживания истца у своих родителей по адресу: 

<

адрес> (предыдущий адрес: 

<

адрес>) в спорный период подтвержден администрацией 

<

адрес>.

Дом по вышеуказанному адресу принадлежал отцу ФИО1 ФИО8, который был зарегистрирован в нем с 

<

дата> по 

<

дата>, а мать истца – ФИО9 с 

<

дата> по настоящее время.

В период 

<

дата>-

<

дата> гг. ФИО1 являлась активным читателем Детской библиотеки 

<

адрес>.

Сын истца ФИО7 посещал БУЗ ОО «Болховская центральная районная больница» 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> и 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> и 

<

дата>

Данные обстоятельства подтверждены копиями паспорта и свидетельства о рождении истца, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении сына истца, трудовой книжки истца, домовой книги прописки граждан проживающих в 

<

адрес>, договора о предоставлении ФИО8 в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 

<

дата>, справкой МБОУ «Гимназия № 

<

адрес>» от 

<

дата>, копиями приказов МБОУ «Гимназия № 34 г. Орла» № 3-Л от 

<

дата> и №-Л от 

<

дата>, копиями записей амбулаторной карты ФИО7 БУЗ ОО «Болховская центральная районная больница», справкой МБОУ «Межпоселенческое объединение библиотек муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата>

Помимо письменных доказательств, указанные обстоятельства подтверждены показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей ФИО10, Свидетель №3, Свидетель №2 и Свидетель №1, подтвердивших постоянное проживание истца у своих родителей в период беременности и после рождения сына до достижения им трехлетнего возраста в 

<

адрес>, достоверность которых ответчиком не опровергнута.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу об уменьшении ей общеустановленного пенсионного возраста на один год, возложив на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу пенсию с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть, с 

<

дата>

Судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения ввиду следующего.

В силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регламентирует основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33). 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

Статья 33 названного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – Перечень), утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, действовавшим до 1 февраля 1998 г., и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582, действовавшим с 1 февраля 1998 г. по 20 октября 2015 г., территория населенного пункта 

<

адрес> была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о признании за ФИО1 права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать последней пенсию с 

<

дата> 

Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.

Ссылки в апелляционной жалобе на те обстоятельства, что в спорный период истец состояла в браке, состояла на учете в женской консультации и имела регистрацию в 

<

адрес> не влекут отмены обжалуемого решения, поскольку по смыслу положений ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 1,2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Таким образом, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации, данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе; оснований, влекущих безусловную отмену судебного акта, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия 

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 9 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

1версия для печати