Судья: Грицык А.А. д. № 12-652/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 03 декабря 2020 года 

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда города Самары от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, которым 

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, 

установил

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Самары от 08 октября 2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО1 просит постановление районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, недоказанности обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самары ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, в ходе проведения административного расследования в отношении физического лица – ФИО1 выявлено нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 «Об охране окружающей среды» и ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства потребления», 42 статьи Земельного кодекса РФ, носящее длительный характер, по факту бездействия, повлекшее причинение вреда окружающей среде, выразившееся в допущении складирования и размещения отходов, подобных отходам «отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные» - код по ФККО 81111111494, «мусор от сноса и разборки зданий» - код по ФККО 81290101724, «древесные отходы от сноса и разборки зданий» - код по ФККО 81210101724, «лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений» - код по ФККО 82221111204, «лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий» - код по ФККО 81220101205, «лом асфальтных и асфальтобетонных покрытий» - код по ФККО 83020001714, «древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные» - код по ФККО 30529000000 на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0403003:703, зафиксированному 13.07.2020 г.

В отношении ФИО1 главным специалистом отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара составлен протокол об административном правонарушении № 07-20-99/30-С от 30.07.2020г., согласно которому 27.06.2020г. ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, по факту бездействия, повлекшее причинение вреда окружающей среде, выразившееся в допущении складирования и размещения отходов, подобных отходам «отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные» - код по ФККО 81111111494, «мусор от сноса и разборки зданий» - код по ФККО 81290101724, «древесные отходы от сноса и разборки зданий» - код по ФККО 81210101724, «лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений» - код по ФККО 82221111204, «лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий» - код по ФККО 81220101205, «лом асфальтных и асфальтобетонных покрытий» - код по ФККО 83020001714, «древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные» - код по ФККО 30529000000 на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0403003:703. 

08 октября 2020 года Ленинским районным судом города Самары вынесено указанное выше постановление. 

Между тем с постановлением судьи районного суда согласится нельзя в силу следующего.

Вопреки выводам суда первой инстанции объективной стороной правонарушения предусмотренного ч.3 ст.8.2 КоАП РФ – является действия или бездействие, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принимая решение по делу, судья исходил из того, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 8.2 КоАП РФ. 

Вместе с тем материалы дела не содержат документов, подтверждающих причинение либо угрозу причинения ущерба окружающей среде в виде загрязнения, засорения либо иного изменения природных свойств окружающей среды, достоверных и достаточных доказательств причинения ущерба не представлено. Помимо прочего, обнаруженные на земельном участке отходы должностным лицом не отнесены к какому либо классу опасности.

Кроме того, в материалах дела не содержится сведений об исследовании образцов отходов для установления острого токсического воздействия на биологические объекты.

Часть 3 статьи 8.2 КоАП РФ является квалифицированным составом административного правонарушения по признаку причинения вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, отсутствие которого образуют объективную сторону ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Между тем обстоятельства, указывающие на наличие в действиях ФИО1 данного квалифицирующего признака, судьей районного суда при рассмотрении материалов дела, не установлены надлежащим образом. 

В частности, должностное лицо административного органа, проводившее проверку, а также осуществляющее производство по делу, судьей районного суда не вызывалось и не допрашивалось по изложенным выше обстоятельствам, дополнительные материалы, подтверждающие наличие ущерба у административного органа не истребовались, при этом имеющиеся в деле доказательства сделать вывод в чем конкретно выражено причинение ущерба окружающей среде не представляют возможным. Также в материалах дела отсутствует достаточный объем доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что навалы отходов образованы в результате действий ФИО1 Указанные обстоятельства предметом судебной проверки судьи районного суда не являлся, в тексте постановления свое суждение, почему данные обстоятельства не приняты судом во внимание, судья районного суда не привел.

Подобное разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Таким образом, анализ доказательств, на основании которых было вынесено постановление и решение, свидетельствует об их недостаточной совокупности для вывода о наличии в действиях Самсон6ова В.В. состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.2 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует, поскольку не доказано наличие в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, постановление суда подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил

Постановление Ленинского районного суда города Самары от 08 октября 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено вышеуказанное постановление.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова 

.