61RS0011-01-2024-003516-84 к делу №2-202/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Настоящего А.В.,

- истца – ФИО6,

- представителя ответчика администрация Богураевского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области – ФИО7,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах ФИО8, ФИО6 к администрации Богураевского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области, третье лицо: администрация Белокалитвинского района Ростовской области, об обязании обеспечить жилым помещением вне очереди,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах ФИО8, ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, об обязании обеспечить жилым помещением вне очереди, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что в ходе проведения проверки обращения ФИО в интересах ФИО8, о нарушениях жилищных прав, установлено, что ФИО8 согласно выписке из ЕГРН является собственником 1/5 доли жилого помещения по адресу 

<

адрес>, общая площадь жилого помещения 60,4 кв.м. Постановлением администрации Белокалитвинского района от 18.07.2017 года № 75 жилой 

<

адрес> признан непригодным для проживания. Постановлением администрации Белокалитвинского района от 11.12.2017 года № 1927 ФИО8 составом семьи 2 человека (дочь ФИО6) признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ФИО6 является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ-2017 № 1768847. Код заболевания 

<

данные изъяты>, входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Поскольку ФИО8 составом семьи 2 человека принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и поставлен на квартирный учет, как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, дом, в котором зарегистрирован ФИО8 и его дочь признан непригодным для проживания, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом наличия права у его дочери на дополнительную жилую площадь. Таким образом, обеспечение жильем ФИО8 и членов его семьи относится к полномочиям Богураевского сельского поселения. Несмотря на то, что 

<

адрес>, признан непригодным для проживания, до настоящего времени мероприятия по предоставлению жилья в порядке, определенном ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ФИО8, ФИО6 администрацией Богураевского сельского поселения не проведены. Городской прокуратурой 18.07.2024 года главе администрации Богураевского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято в связи с отсутствием достаточного финансирования. В связи с чем, Белокалитвинский городской прокурор просит суд обязать администрацию Богураевского сельского поселения предоставить ФИО8, ФИО6, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебное заседание истец – ФИО8, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, в материалах гражданского дела имеется почтовое уведомление.

В судебное заседание представитель третьего лица – администрация Белокалитвинского района Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, в материалах гражданского дела имеется почтовое уведомление. 

Суд, с учетом мнения помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области, истца – ФИО6, представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца ФИО8, представителя третьего лица в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание помощник Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоящий А.В., явился, заявленные исковые требования об обязании администрацию Богураевского сельского поселения предоставить ФИО8, ФИО6, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истец – ФИО6, явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрация Богураевского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области – ФИО7, явилась, не возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, кроме того пояснила, что ранее семье З-вых было предложено благоустроенное жилое помещение в 

<

адрес>, однако, от них был получен отказ от предложенного жилья. В настоящий момент в Богураевском сельском поселении Белокалитвинского района Ростовской области маневренный жилищной фонд, отсутствует. Семья З-вых числится под номером 5 в очереди на получение жилого помещения на территории Белокалитвинского района Ростовской области. 

Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоящего А.В., истца – ФИО6, представителя ответчика администрация Богураевского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области – ФИО7, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что согласно рапорту заместителя Белокалитвинского городского прокурора от 19.06.2024 года, им на личном приеме 19.06.2024 принята ФИО, пенсионер, проживающая по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого просила оставить обращение, в котором отразить следующее. Жилой дом по адресу: 

<

адрес>, сгорел в 2016 году, в указанном доме проживал ее сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с чем ее сын ФИО8 и ее внучка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 2 группы, обратились с заявлением и пакетом документов в администрацию Белокалитивнского района в 2016 году для постановки на учет в качестве нуждающихся. Однако, по состоянию на сегодняшнюю дату уведомления от администрации Белокалитвинского района, не поступали, жильем сын и внучка, не обеспечены (л.д. 12).

Согласно информационному письму Белокалитвинской городской прокуратуры от 10.12.2024 года, Белокалитвинской городской прокуратурой во исполнение приказа прокуратуры области № 4 от 25.01.2022 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», по обращению ФИО8 проведена проверка по соблюдению жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО8 является собственником 1/5 доли жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации Белокалитвинского района от 18.07.2017 № 75 жилой 

<

адрес>, признан непригодным для проживания. Постановлением администрации Белокалитвинского района от 11.12.2017 № 1927 ФИО8 составом семьи 2 человека (дочь ФИО6) признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. До настоящего времени мероприятия по предоставлению жилья в порядке, определенном ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ФИО8, ФИО6 администрацией Богураевского сельского поселения не проведены. По результатам проверки Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе администрации Богураевского сельского поселения. Вместе с тем, до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты. Стоимость приобретения жилья ФИО8 составляет 1 659 999,99 руб. (л.д. 44, 45).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилой дом, кадастровый №, площадью 60,4 кв.м., год завершения строительства 1952, расположенный по адресу: 

<

адрес> земельный участок, кадастровый №, площадью 1 400 кв.м., вид разрешенного использования: земельные участки под личным подсобным хозяйством, местоположение: 

<

адрес>, находятся в общей долевой собственности (по 1/5 части) ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д. 20, 29-31).

Согласно справке МУП «ЕРКЦ» № 4414 от 03.11.2017 года, ФИО8 в картотеке районных домов не числится собственником строений в районе (л.д. 26).

Согласно уведомлению, об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 27.05.2024 года № КУВИ-001/2024-143264197, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО6 на имевшиеся у нее объекты недвижимости (л.д. 17).

Согласно справке, серия МСЭ-2017 № 1768847 от 04.02.2020 года, ФИО6 является инвалидом 2-ой группы, инвалидность установлена с детства бессрочно (л.д. 43). 

Согласно справке Шахтинского филиала ГБУ РО «Психоневрологическая больница», ФИО6 страдает заболеванием, относящимся к п. 2 Перечня заболеваний, утвержденных Приказом МЗ РФ от 30.11.2012 года № 991н, при котором инвалид, страдающий данным заболеванием, имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д. 42). 

Согласно акту обследования жилищных условий № 36 от 24.10.2017 года, комиссия проверила жилищные условия ФИО8, проживающего в 

<

адрес>, домовладение уничтожено в результате пожара 23.11.2016 года, справка ОНД и ПР по Белокалитвинскому району от 24.11.2016 года № 247 (л.д. 27).

Согласно справке ГОЧС и Ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области Отдел надзорной деятельности и ПР по Белокалитвинскому району № 192 от 28.08.2017 года, в результате пожара, произошедшего 23.11.2016 года по адресу: 

<

адрес>, огнем уничтожено здание жилого дома полностью и сгорело домашнее имущество (л.д. 28).

Согласно постановлению администрации Богураевского сельского поселения № 75 от 18.07.2017 года «О признании жилого помещения непригодным для проживания», признано непригодным для проживания помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15).

На основании письменного заявления ФИО8 от 30.10.2017 года о принятии на учет, постановлением администрации Белокалитвинского района № 1927 от 11.12.2017 года «О признании граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», ФИО8 составом семьи 2 человека: дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан в качестве нуждающегося в жилом помещении, как проживающий в жилом доме, признанном непригодным для проживания (л.д. 24-25, 14).

Белокалитвинской городской прокуратурой 29.03.2023 года в адрес главы администрации Богураевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 8-9).

Согласно ответу администрации Богураевского сельского поселения на представление Белокалитвинского городского прокурора, согласно соглашению о передаче полномочий № 4 от 18.12.2023 г. администрация Белокалитвинского района принимает на себя от администрации Богураевского сельского поселения полномочия по: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и/или реконструкции. Постановлением администрации Белокалитвинского района от 11.12.2017 года № 1927 заявитель принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. По состоянию на 11.07.2024 года, в общем списке граждан по Богураевскому сельскому поселению, заявитель состоит в очереди по № 14, в том числе с учетом права на внеочередное предоставление жилья, как проживающий в непригодным для проживания жилом помещении - № 6, составам семьи 2 человека. На данный момент свободные муниципальные жилые благоустроенные помещения, пригодные для проживания и маневренный фонд на территории Богураевского сельского поселения отсутствуют (л.д. 10).

Согласно ответу администрации Белокалитвинского района на запрос заместителя Белокалитвинского городского прокурора, согласно постановлению администрации Богураевского сельского поселения от 18.07.2017 № 75, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее ФИО8 на праве собственности, признано непригодным для проживания. Постановлением администрации Белокалитвинского района от 11.12.2017 года № 1927, заявитель принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. По состоянию на 11.07.2024 года, в общем списке граждан по Богураевскому сельскому поселению, заявитель состоит в очереди под № 14, в том числе с учетом права на внеочередное предоставление жилья, как проживающий в непригодном для проживания жилом помещении - № 6, составом семьи 2 человека. Муниципальные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ. По вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО, ФИО5, ФИО6 в администрацию Белокалитвинского района не обращались (л.д. 32).

Согласно ответу администрации Богураевского сельского поселения Белокалитвинского района на запрос и.о. заместителя Белокалитвинского городского прокурора, согласно соглашению о передаче полномочий № 4 от 18.12.2023 года, администрация Белокалитвинского района принимает на себя от администрации Богураевского сельского поселения полномочия по: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и/или реконструкции. Постановлением администрации Белокалитвинского района от 11.12.2017 года № 1927 заявитель принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. По состоянию на 11.07.2024 года, в общем списке граждан по Богураевскому сельскому поселению, заявитель состоит в очереди по № 14, в том числе с учетом права на внеочередное предоставление жилья, как проживающий в непригодным для проживания жилом помещении - № 6, составам семьи 2 человека. На данный момент свободные муниципальные жилые благоустроенные помещения, пригодные для проживания и маневренный фонд на территории Богураевского сельского поселения отсутствуют (л.д. 33).

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что жилое помещение, в котором зарегистрированы истцы, признано непригодным для проживания.

Доводы представителя ответчика относительно отсутствия жилых помещений и денежных средств в бюджете муниципального образования для приобретения истцам другого жилого помещения, суд находит несостоятельными, в связи с тем, что эти обстоятельства не могут быть препятствием к восстановлению прав истцов на жилое помещение, не представляющее опасности для их жизни и здоровья.

С учетом фактического отсутствия у истцов жилого помещения, наличия у истца ФИО6 заболевания и инвалидности, предоставление им иного жилого помещения должно быть произведено во внеочередном порядке.

С учетом изложенного суд полагает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 60,4 кв.м.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах и др.

В силу ст. 103 ГПК РФ судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах ФИО8, ФИО6, об обязании обеспечить жилым помещением вне очереди, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Богураевского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области предоставить ФИО8 (паспорт гражданина РФ №), ФИО6 (паспорт гражданина РФ №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. 17.01.2025 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 января 2025 года.

Судья Д.С. Прошина