61RS0045-01-2023-001431-59

Дело № 2а-1300/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 04 июля 2023 года 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н., 

с участием пом. прокурора Кривошеевой А.В.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Неклиновскому району к М.Е.В. о продлении срока пребывания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России,

Установил:

Административный истец ОМВД России по Неклиновскому району обратился в суд с административным иском к М.Е.В. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 02.10.2020 приговором Мирового судьи судебного участка № 17 Центрального судебного района города Симферополь Республики Крым, гражданка Украины М.Е.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

24.03.2023 Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины М.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нежелательным.

29.03.2023 ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина Украины М.Е.В. на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

31.03.2023 врио начальника МО МВД России «Азовский» принято решение о помещении гражданки Украины М.Е.В. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.

04.04.2023 по отбытию срока наказания гражданка Украины М.Е.В. помещена в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России.

10.04.2023 решением Неклиновского районного суда Ростовской области М.Е.В. помещена в спецучреждение сроком до 04.07.2023 года. 

21.04.2023 в отношении иностранного гражданина в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» начата процедура установления личности.

29.06.2023 направлен запрос начальнику УВМ МВД России по Республике Крым с целью подтверждения регистрации по месту жительства, указанному в анкете адреса заявителя. В настоящее время ответ не поступил.

В целях исполнения процедуры депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения, административный истец просит продлить срок пребывания иностранного гражданина М.Е.В. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до 04.10.2023 года.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Административный ответчик М.Е.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени месте судебного заседания надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также просила в удовлетворении иска отказать. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможных рассмотреть дело в его отсутствие. 

Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное ОМВД России по Неклиновскому району требование не подлежит удовлетворению, так как срок содержания административного ответчика в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России не известен, его нахождение в спецучреждении носит неопределённый характер. 

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего. 

Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, 02.10.2020 приговором Мирового судьи судебного участка № 17 Центрального судебного района города Симферополь Республики Крым, гражданка Украины М.Е.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

24.03.2023 Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины М.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нежелательным.

29.03.2023 ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина Украины М.Е.В. на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно справке № М.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ освобождена из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания.31.03.2023 врио начальника МО МВД России «Азовский» принято решение о помещении гражданки Украины М.Е.В. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов. 

10.04.2023 решением Неклиновского районного суда Ростовской области М.Е.В. помещена в спецучреждение сроком до 04.07.2023 года. 

21.04.2023 в отношении иностранного гражданина в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» начата процедура установления личности.

29.06.2023 направлен запрос начальнику УВМ МВД России по Республике Крым с целью подтверждения регистрации по месту жительства, указанному в анкете адреса заявителя. В настоящее время ответ не поступил.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В силу пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 настоящего Федерального закона о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 269 настоящего Кодекса содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Изложенная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в его определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В данном случае административный ответчик длительное время (около 3 месяцев) содержится в специальном учреждении. 25.02.2022 года Республика Украина уведомила официальные органы РФ о разрыве дипломатических отношений. В следствии исполнение решений о депортации и, соответственно, пребывание иностранного гражданина в специальном учреждении носит неопределенный характер, что приведен к нарушению прав административного ответчика. 

При таких обстоятельствах, продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ОМВД России по Неклиновскому району к М.Е.В. о продлении срока пребывания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2023 года.