№ 2-2825/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю. 

при секретаре Шмендрук М.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в стаж периодов работы, командировки, нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании решения ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от 29 декабря 2016 года об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным, обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы с 18 января 1990 года по 22 марта 1990 года, с 24 марта 1990 года по 02 января 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 04 мая 1991 года, с 09 мая 1991 года по 10 мая 1991 года, с 13 мая 1991 года по 11 июля 1993 года, с 22 июля 1993 года по 07 января 1997 года, с 19 февраля 1997 года по 16 декабря 2001 года, с 19 декабря 2001 года по 13 января 2002 года, с 17 января 2002 года по 13 марта 2002 года, с 15 марта 2002 года по 06 мая 2002 года, с 09 мая 2002 года по 15 июля 2002 года, с 28 июля 2002 года по 13 ноября 2002 года, с 24 ноября 2002 года по 14 декабря 2002 года, с 22 декабря 2002 года по 05 августа 2003 года, с 20 августа 2003 года по 14 декабря 2003 года, с 22 декабря 2003 года по 26 октября 2005 года, с 29 октября 2005 года по 17 августа 2006 года, с 20 августа 2006 года по 14 декабря 2007 года в должности врача-стоматолога лечебного отделения в Организации арендаторов стоматологической поликлиники № (впоследствии - АОЗТ Стоматологическая поликлиника №, ЗАО Стоматологическая поликлиника №, ООО Стоматологическая поликлиника №); периоды нахождения в командировках с 03 января 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 15 декабря 2002 года по 21 декабря 2002 года, с 27 октября 2005 года по 28 октября 2005 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 января 1997 года по 18 февраля 1997 года, с 02 июня 2008 года по 11 июня 2008 года, обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения – с 07 ноября 2016 года, взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб. указав на незаконность принятого ответчиком решения (л.д. 4-7, 52). 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 154), просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя истца (л.д. 157). 

Представитель истца ФИО2 по доверенности от 09 марта 2017 года (л.д. 136), в судебном заседании поддержала требования истца, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска – ФИО3 по доверенности от 09 января2017 года № (л.д. 142), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д.73-77). 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим мотивам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 07 ноября 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 94-96). 

Решением ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска № от 29 декабря 2016 года, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 80-84). Специальный трудовой стаж истца составляет 12 лет 03 месяца 14 дней (л.д. 86-90). 

Ответчиком отказано в зачете в специальный трудовой стаж истца периодов работы периоды нахождения заявителя в отпуске без сохранения заработной платы с 02 января 1990 года по 06 января 1990 года, с 22 ноября 2010 года по 24 ноября 2010 года, с 25 января 2013 года по 25 января 2013 года, с 25 апреля 2016 года по 25 апреля 2016 года, с 04 мая 2016 года по 06 мая 2016 года; период работы с 18 января 1990 года по 14 декабря 2007 года в должности врача-стоматолога лечебного отделения в Организации арендаторов стоматологической поликлиники № (впоследствии - АОЗТ Стоматологическая поликлиника №, ЗАО Стоматологическая поликлиника №, ООО Стоматологическая поликлиника №), так как названные организации учреждениями здравоохранения не являются: периоды нахождения в командировках с 03 января 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 15 декабря 2002 года по 21 декабря 2002 года, с 27 октября 2005 года по 28 октября 2005 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 января 1997 года по 18 февраля 1997 года, с 02 июня 2008 года по 11 июня 2008 года. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Согласно разъяснениям пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях. 

Разделом Списков от 22.09.1999г. № и 29.10.2002г. № «Наименования должностей» предусмотрена должность «врачи специалисты всех наименований, в том числе руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность», разделом «Наименование учреждений» - «поликлиники всех наименований».

Как следует из материалов дела, ФИО1 в периоды с 18 января 1990 года по 22 марта 1990 года, с 24 марта 1990 года по 02 января 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 04 мая 1991 года, с 09 мая 1991 года по 10 мая 1991 года, с 13 мая 1991 года по 11 июля 1993 года, с 22 июля 1993 года по 07 января 1997 года, с 19 февраля 1997 года по 16 декабря 2001 года, с 19 декабря 2001 года по 13 января 2002 года, с 17 января 2002 года по 13 марта 2002 года, с 15 марта 2002 года по 06 мая 2002 года, с 09 мая 2002 года по 15 июля 2002 года, с 28 июля 2002 года по 13 ноября 2002 года, с 24 ноября 2002 года по 14 декабря 2002 года, с 22 декабря 2002 года по 05 августа 2003 года, с 20 августа 2003 года по 14 декабря 2003 года, с 22 декабря 2003 года по 26 октября 2005 года, с 29 октября 2005 года по 17 августа 2006 года, с 20 августа 2006 года по 14 декабря 2007 года, работала в должности врача-стоматолога лечебного отделения в Организации арендаторов стоматологической поликлиники № (впоследствии - АОЗТ Стоматологическая поликлиника №, ЗАО Стоматологическая поликлиника №, ООО Стоматологическая поликлиника №) (л.д. 13-16). 

Согласно справки о переименовании учреждения Стоматологическая поликлиника № Тракторозаводского района переименована в организацию арендаторов Стоматологическую поликлинику № с 18.01.1990 на основании решения РИК № от 18.01.1990 и приказа РЗО№ от 22.02.1990.

Правительства РФ от 11.07.2002 года № (далее - Правила), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно пункту 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дм, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя из смысла пунктов 4 и 5 Правил, включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ставится законодателем в зависимость от осуществления выплаты страховых взносов.

Из представленных документов (Уставов, штатных расписаний) следует, что лечебное отделение являлось структурным подразделением организации здравоохранения, не поименованной в Списке. 

При таких обстоятельствах, в силу пункта 6 Правил отказ пенсионного органа по мотиву несоответствия наименования учреждения Списку является незаконным, а доводы представителя ответчика о том, что наименование учреждения, в котором работал истец, Списками не предусмотрено, не свидетельствует о том, что указанные периоды не подлежат зачету в специальный трудовой стаж, решение ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от 29 декабря 2016 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является незаконным, спорные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца. 

Судом установлено, что в периоды работы ФИО1 в Организации арендаторов стоматологической поликлиники № (впоследствии – АОЗТ Стоматологическая поликлиника №, ЗАО Стоматологическая поликлиника №, ООО Стоматологическая поликлиника №); НУЗ «ДСП на станции Челябинск ОАО «РЖД», в период с 03 января 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 15 декабря 2002 года по 21 декабря 2002 года, с 27 октября 2005 года по 28 октября 2005 года, истец находилась в командировках, в периоды с 08 января 1997 года по 18 февраля 1997 года, с 02 июня 2008 года по 11 июня 2008 года - на курсах повышения квалификации (л.д. 17-20). 

Между тем из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации, командировки, истца в спорный период направляли с отрывом от работы, но с выплатой среднего заработка на указанные периоды.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения в командировках, в учебных отпусках, с сохранением заработной платы, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относится и истец, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – учебные отпуска, является обязательным условием выполнения работы. 

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках с 03 января 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 15 декабря 2002 года по 21 декабря 2002 года, с 27 октября 2005 года по 28 октября 2005 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 января 1997 года по 18 февраля 1997 года, с 02 июня 2008 года по 11 июня 2008 года, подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

Поскольку с учетом включения спорных периодов необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, выработан ФИО1., имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением 07 ноября 2016 года.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, в силу ст. 98 ГПК РФ, расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. (л.д. 3), подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. 11. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" также разъяснено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Так при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (п. 12.). 

Истцом ФИО1 заключен с ФИО2 договор об оказании юридических услуг № от 10 марта 2017 года (л.д. 143-144), на подготовку искового заявления в суд, представление интересов в суде, во исполнение которого, ФИО1 оплатила ФИО2 денежные средства на сумму 5 000 руб. (л.д. 146). 

Интересы истца ФИО1 в суде представляла представитель ФИО2 по доверенности от 09 марта 2017 года (л.д. 136). 

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб., документально подтверждены, в силу ст. 98, 100 ГПК РФ, требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя законны и обоснованны.

Определяя размер расходов на оплату услуг представителя, суд учитывая подготовку представителем истца искового заявления (л.д. 4-7), уточенного иска (л.д. 152), участие представителя истца в судебном заседании 16 августа 2017 года, учитывая характер спора, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает необходимым в силу ст. 100 ГПК РФ взыскать с ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить в полном объеме. 

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от 29 декабря 2016 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 18 января 1990 года по 22 марта 1990 года, с 24 марта 1990 года по 02 января 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 04 мая 1991 года, с 09 мая 1991 года по 10 мая 1991 года, с 13 мая 1991 года по 11 июля 1993 года, с 22 июля 1993 года по 07 января 1997 года, с 19 февраля 1997 года по 16 декабря 2001 года, с 19 декабря 2001 года по 13 января 2002 года, с 17 января 2002 года по 13 марта 2002 года, с 15 марта 2002 года по 06 мая 2002 года, с 09 мая 2002 года по 15 июля 2002 года, с 28 июля 2002 года по 13 ноября 2002 года, с 24 ноября 2002 года по 14 декабря 2002 года, с 22 декабря 2002 года по 05 августа 2003 года, с 20 августа 2003 года по 14 декабря 2003 года, с 22 декабря 2003 года по 26 октября 2005 года, с 29 октября 2005 года по 17 августа 2006 года, с 20 августа 2006 года по 14 декабря 2007 года в должности врача-стоматолога лечебного отделения в Организации арендаторов стоматологической поликлиники № (впоследствии - АОЗТ Стоматологическая поликлиника №, ЗАО Стоматологическая поликлиника №, ООО Стоматологическая поликлиника №); периоды нахождения в командировках с 03 января 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 15 декабря 2002 года по 21 декабря 2002 года, с 27 октября 2005 года по 28 октября 2005 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 января 1997 года по 18 февраля 1997 года, с 02 июня 2008 года по 11 июня 2008 года. 

Обязать ГУ – УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения – с 07 ноября 2016 года. 

Взыскать с ГУ – УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова