УИД: 91RS0009-01-2020-000049-77

Дело № 2-857/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при секретаре судебного заседания Хайбердыевой Л.М.

с участием представителя истца Запорощенко М.

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» к Садоводческому потребительскому кооперативу «Родники», ФИО1, третьи лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, Администрация г. Евпатории об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ГУП РК «Черноморнефтегаз» обратилось в суд с исковым заявлением, уточнив его, к ФИО1, третьи лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, Администрация г. Евпатории об обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 4.1. Устава Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз», утвержденного Приказом от Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 25.12.2015 № 420, одной из целей деятельности ГУП РК «Черноморнефтегаз» является эксплуатация, строительство и развитие системы газоснабжения Республики Крым. Газопровод-отвод к газораспределительной станции «Новоозерное» (протяженностью 11,9 км, ДУ-219, рабочее давление 3,4 Мпа) и газораспределительная станция «Новоозерное» (ГРС «Новоозёрное»), сданные в эксплуатацию в 1978 году, входят в состав магистрального газопровода «Глебовка-Симферополь», находящегося в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз». 

На основании решения Сакского райисполкома от 22.05.1990 № 157 «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» были отведены земельные участки для организации коллективных садов. Земельный участки СПК отведены в непосредственной близости к газопровод-отводу и ГРС «Новоозёрное». С 1990 г. в охранной зоне объекта выделены земельные участки СПК «Родники» на которых построены капитальные садовые домики, дачные дома и прочие сооружения. Решением Новоозёрненского поселкового совета от 11.02.2005 № 28/4-11.3 земельный участок, в пределах которого находится охранная зона и зона минимальных расстояний магистрального газопровода, передан в долгосрочную аренду СПК «Родники». 

Согласно п. 7 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341, которые действовали на момент выделения земельных участков, охранная зона газопровод-отвода составляла 50 метров, 25 метров - для земель сельскохозяйственного назначения в обе стороны от оси трубы, а вокруг головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов замера расхода газа, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов и станций раздачи жидкого аммиака - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны. Пунктом 11 данных Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного согласия предприятий (организаций), их эксплуатирующих, запрещается возводить любые постройки и сооружения, высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения и материалы, скирдовать сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ГРС «Новоозёрное» является опасным производственным объектом (I класс - ОПО чрезвычайно высокой опасности), о чем в Единый государственный реестр опасных производственных объектов внесены соответствующие сведения и выдано свидетельство №А79-00024-0035 от 12.08.2015г. 

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов, устанавливаются охранные зоны газопровода.

Ст. 90 ЗК РФ относит земельный участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранной зоной газопровода является зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных актов. 

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе вокруг газораспределительных станций - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны. 

Согласно Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 16 ноября 2002 года № 1747, размер охранной зоны для газопровод-отвода Новоозерное составил 100 метров в обе стороны от оси трубы, и 150 метров от ограды ГРС «Новоозёрное». В соответствии с пунктом 11 Правил охраны магистральных трубопроводов и Законом Украины «О правовом режиме охранных зон объектов магистральных трубопроводов» от 17 февраля 2011 года №3041-VI, на земельных участках, расположенных в границах охранных зон, запрещается сооружать жилые, общественные и дачные домики.

Аналогичное требование закреплено в Правилах охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 г. №1083, согласно пункту 3 которых вокруг газораспределительных станций, узлов и пунктов редуцирования газа, станций охлаждения газа устанавливаются охранные зоны объектов магистральных газопроводов в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны. 

В соответствии с подпунктами к) и л) пункта 4 указанных Правил запрещается огораживать и перегораживать охранные зоны, а также размещать какие-либо здания, строения и сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах д) - к) и м) пункта 6 Правил. В соответствии с пунктом 6 Правил, размещение гаражей, стоянок и парковок транспортных средств в охранных зонах допускается с письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод.

Определенные требования к размещению газопроводов установлены также в СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85 (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 108/ГС), в пункте 3.17 которого закреплено, что расстояния от КС, ГРС, НПС газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов или конденсатопроводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории нефтеперекачивающих насосных станций и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5. Зона минимальных расстояний для типа (категории) газораспределительной станции ГРС «Новоозерное» составляет не менее 175 метров.

Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий - охранной зоне Объекта внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27.03.2017 №90.00.2.36 (сведения находятся в открытом доступе на сайте https://pkk5.rosreestr.ru/). Границы земельного участка с кадастровым номером №, на котором находится ГРС «Новоозёрное», установлены в соответствии с требованиями законодательства.

В силу положений статей 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности, которые должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов, то есть обеспечивать безопасную эксплуатацию объекта.

Указывает, что актом комиссионного обследования СПК «Родники» садовых домов, находящихся в охранной зоне от оси газопровода - отвода к ГРС «Новоозёрное» и ГРС «Новоозёрное» от 10.07.2018 г. установлено, что в границах охранной зоны магистрального газопровода расположены находящиеся в пользовании СПК «Родники» массивы земельных участков, в том числе земельный участок № №, закрепленный за членом кооператива ФИО1 на котором возведены объекты недвижимости, ограждения, зеленые насаждения.

Нарушение охранной зоны газораспределительной станции создает угрозу безопасности данного опасного производственного объекта и препятствует осуществлению со стороны ГУП РК «Черноморнефтегаз» доступа к ГРС «Новоозёрное» для производства работ, осуществления диагностики и контроля за состоянием, выполнение экстренного ремонта при возникновении аварии на данной ГРС. Более того, сохранение указанных строений и сооружений создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данные объекты, сособственников и владельцев строений; может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, эксплуатирующей ГРС организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в охранной зоне. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, возведение на земельном участке № № строений и сооружений и высадка деревьев осуществлено ответчиками в нарушение Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341, Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 16 ноября 2002 года № 1747 и Закона Украины «О правовом режиме охранных зон объектов магистральных трубопроводов» от 17 февраля 2011 года №3041-VI, Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» самовольно, без согласования со стороны ГУП РК «Черноморнефтегаз», а также с нарушением строительных и градостроительных норм и правил, в связи с чем построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу ответчиками за свой счет.

Обращает внимание, что при возведении строений в охранной зоне объектов системы газоснабжения, нарушаются права ГУП РК «Черноморнефтегаз» на безопасную эксплуатацию газопровода и его частей, поскольку расположение спорных строений вблизи газопровода (его частей, в т.ч. газораспределительной станции) может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

Поскольку земельный участок № № находится в пользовании СПК «Родники», и в свою очередь предоставлен им ФИО1, считает, что обязанность по устранению допущенных нарушений является для ответчиков солидарной, согласно статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Просит обязать Садоводческий потребительский кооператив «Родники» и ФИО1 устранить нарушение охранной зоны газораспределительной станции «Новоозёрное» на земельном участке по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пгт. Новоозёрное, СПК «Родники», участок № путем сноса за свой счет расположенного в границах охранной зоны капитального строения размером № на № м. Также просит взыскать с Садоводческого потребительского кооператива «Родники» и ФИО1 в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере № рублей.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения подержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель ответчика СПК «Родники» в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещались о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направили в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и принятии решения в соответствии с действующим законодательством. 

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, усматривается, что лицо реализует свои права в рамках тех пределов (или границ), в которых не нарушаются права и свободы других лиц.

В ст. 2, 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено понятие газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Положениями этой же статьи определено понятие охранная зона газопровода, согласно которого, это зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации и ч. 6 ст. 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии с пп. «д» п. 3 Постановления Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 «Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах», охранные зоны объектов магистральных газопроводов устанавливаются, вокруг газораспределительных станций, в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, в охранных зонах запрещается, кроме прочего, огораживать и перегораживать охранные зоны: размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 (то есть объекты газопровода) настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах "д" - "к" и "м" пункта 6 (то есть не связанных с капитальным строительством) настоящих Правил (п.п. «к», «л»).

В силу пп. «б» п. 6 вышеуказанных Правил - в охранных зонах допускается осуществление посадки и вырубки деревьев и кустарников только после получения письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Приложения 1, ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газораспределительные станции отнесены к опасным производственным объектам.

Аналогичный запрет на строительство зданий, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения (необходимость получения соответствующего разрешения) был предусмотрен действовавшими на момент выделения земельных участков Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 (пункт 23), Положением о землях транспорта, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 года № 24 (пункт 11) и охранная зона определялась участком земли, ограниченный замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

Кроме того, согласно Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 16 ноября 2002 года № 1747, размер охранной зоны для газопровод-отвода составлял 100 метров в обе стороны от оси трубы, и 150 метров от ограды ГРС. В соответствии с п. 11 Правил охраны магистральных трубопроводов и Законом Украины «О правовом режиме охранных зон объектов магистральных трубопроводов» от 17 февраля 2011 года № 3041-VI, на земельных участках, расположенных в границах охранных зон, запрещается сооружать жилые, общественные и дачные домики.

Согласно ст. 105 Гражданского кодекса Украинской ССР, действовавшего во время отведения земельных участков под садовые кооперативы, хозяйственные и бытовые строения и сооружения, возведенные без установленного разрешения либо надлежащим образом утвержденного проекта, либо с существенными отклонениями от проекта. Либо с грубым нарушением основных строительных норм и правил, по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов сносятся гражданином, который осуществил самовольное строительство, за его счет.

Согласно п. 1 ст. 376 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. жилой дом, строение, сооружение, иное недвижимое имущество являются самовольным строительством, если они построены либо строятся на земельном участке, который не был отведен для этих целей, либо без соответствующего документа, дающего право осуществлять строительные работы, или надлежащим образом утвержденного проекта, либо с существенными нарушениями строительных норм и правил.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено следующее.

Сведения о ГУП РК «Черноморнефтегаз» внесены в ЕГРЮЛ 29.11.2014г., при этом, произведена запись об осуществлении указанным юридическим лицом деятельности на территории Республики Крым до её вхождения в состав Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.1-1.2, 4.1. Устава, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» является собственностью Республики Крым, создано распоряжением Совета Министров Республики Крым от 17 марта 2014 года №165-р «О создании Крымского республиканского предприятия «Черноморнефтегаз» и обладает всеми правами и обязанностями, которые принадлежали Крымскому республиканскому предприятию «Черноморнефтегаз». Одной из целей деятельности ГУП РК «Черноморнефтегаз» является эксплуатация, строительство и развитие системы газоснабжения Республики Крым. (Т. 1 л.д. 27-45)

Согласно выписки из ЕГРН от 08.06.2018 года, а также технического паспорта, выполненного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ», - нежилое здание – здание ГРС «Новоозерное», площадью 48,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, вне населенного пункта, поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №, кроме этого газопровод-отвод Новоозёрное протяженностью № м поставлен на кадастровый учет под номером №. Оба объекта находятся в хозяйственном ведении ГУП РК «Черноморнефтегаз» (Т. 1 л.д. 47-49, 75-84).

В соответствии со свидетельством о регистрации № ГУП РК «Черноморнефтегаз» является эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта 1 класса - участок магистрального газопровода №1, сведения о которой внесены в государственный реестр опасных производственных объектов. ( л.д. 51-53)

В соответствии со свидетельством о регистрации № ГУП РК «Черноморнефтегаз» является эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта 2 класса - станция газораспределительная ГРС «Новоозёрное», сведения о которой внесены в государственный реестр опасных производственных объектов. (Т. 2 л.д. 117-123) 

В соответствии с решением II – сессии 21 созыва Сакского районного совета народных депутатов от 31.07.1992 года в административные границы Новоозерненского поселкового Совета народных депутатов города Евпатории передано из административных границ Сакского района № га земель, из них в границы пгт. Новоозерный передано № га земель, в том числе садоводческое товарищество «Родники»- № га. (Т. 1 л.д. 212)

По решению Новоозёрненского поселкового совета от 11.02.2005 № 28/4-11.3 земельный участок общей площадью № га (с учетом приватизированных земельных участков), передан в долгосрочную аренду сроком на 50 лет СТ «Родники» с заключением договора аренды. (Т. 1 л.д. 50)

Решением Новоозёрненского поселкового совета от 21.11.2008 года № 34 5-10 «О соблюдении правил охраны магистральных трубопроводов в охранной зоне газопровода и ГРС членами садовых товариществ «Ветерок», «Джерела» запрещено на земельных участках, расположенных на территории Новоозерновского поселкового совета в границах охранной зоны магистрального газопровода и ГРС: разводить костры, и размещать какие-либо открытые или закрытые очаги огня; сооружать жилые, общественные и дачные дома; остановку транспорта, на дорогах всех категорий на пересечениях с газопроводами на расстоянии от оси газопровода в обе стороны 150 метров; размещать автозаправочные станции и склады горюче-смазочных материалов; строить гаражи и автостоянки, садовые и дачно-садовые сооружения, автомобильные дороги I - V категорий; устраивать свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей, вызывающих коррозию; размещать спортивные площадки, стадионы, рынки, стоянки общественного транспорта, организовывать мероприятия, связанные с массовым скоплением людей; бросать в водоемы якоря, проходить с закинутыми якорями, цепями, лотами н тралами, производить дноуглубительные работы; строить ограждения для отделения частных земельных участков, лесных массивов, виноградников и т.п.; складировать сено, солому, разбивать таборы для скота, размещать передвижные стационарные пасики; разбивать и разрушать водопропускные, берегоукрепляющие, земляные и иные сооружения, защищающие объекты магистрального трубопроводного транспорта от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность - от аварийной утечки газа; перемешать и разрушать знаки закрепления магистральных трубопроводов на местности, вредить или разрушать линейную часть этих трубопроводов, средства электрохимической защиты от коррозии, крановое оборудование, средства технологической связи и линейной телемеханики, иных составляющих магистральных трубопроводов. (Т.1 л.д. 70-71)

В соответствии с решением Новоозёрненского поселкового совета от 29.05.2009 года № 38/5-19 «О рассмотрении решения комиссии по вопросу подведения итогов работы по соблюдению земельного законодательства в части выполнения правил охраны магистральных трубопроводов за 2018 год» временно запрещено постоянное (сезонное) проживание в садовых домах на земельных участках, которые находятся в охранных зонах ГРС и магистрального газопровода к ГРС п. Новоозерное; при разработке генерального плана предусмотреть мероприятия по переносу ГРС из зоны застройки садоводческих товариществ «Ветерок», «Родники». (л.д. 72)

Из кадастровой выписки ЕГРН от 28.07.2017 года усматривается, что земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером: № находится у ГУП РК «Черноморнефтегаз» на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании государственного акта от 20.03.1997 года и имеет ограничения права в соответствии со ст.56 ЗК РФ и п.п. 4.3-4.4. «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 года №9. (Т.2 л.д. 124-129) 

Согласно преамбуле Устава СПК «Родники», утвержденного общим собранием членов 22.11.2014 года СПК «Родники» с момента регистрации устава в новой редакции и далее реализует свои права и обязанности, которые возникли у Садоводческого Товарищества «Родники», зарегистрированного Исполнительным комитетом Новоозерненского поселкового Совета народных депутатов в соответствии с решением №74 от 30.09.1986 года. (л.д. 220-230)

Сведения о СПК «Родники» внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ., при этом, произведена запись об осуществлении указанным юридическим лицом деятельности на территории Республики Крым до её вхождения в состав Российской Федерации.

Из схемы корректировки генерального плана садового товарищества «Джерела» (Родники) составленной при нахождении Республики Крым в составе государства Украина и сведений из публичной кадастровой карты усматриваются границы охранной зоны газопровода, а также следует, что земельный участок №№ по адресу: 

<

адрес> расположен в охранной зоне газораспределительной станции. (Т. 2 л.д. 97а-98).

Аналогичная информация усматривается из акта обследования охранной зоны ГРС Новоозерное от 25.05.2021г.; акта обследования садовых участков СТ «Джерела» и СТ «Ветерок» от 14.11.2011 года со списком членов СТ «Джерела», участки которых находятся в охранной зоне ГРС «Новоозерное».(Т. 1 л.д. 62-66, Т. 2 л.д. 113-115)

В 2018 г. по заказу СПК «Родники» ООО «Проектстрой» разработана проектная документация-проект межевания территории садоводческого потребительского кооператива «Родники» по адресу: 

<

адрес> которая была передана 17.07.2019 года на согласование в ГУП РК «Черноморнефтегаз». В схеме проектной документации выделена охранная зона газопровода и также подтверждается нахождение в охранной зоне ГРС «Новоозерное» земельных участков, предоставленных членам садового общества, в том числе и земельный участок №№ (Т.2 л.д. 91-98)

Согласно акта от 25.05.2021 года обследования охранной зоны ГРС Новоозерное, установлено, что земельный участок №№ предоставленный ФИО1 находится в охранной зоне ГРС «Новоозерное» в соответствии с планом межевания СПК «Родники», на котором расположены: двухэтажный капитальный дачный дом, а также 10 многолетних кустарников и 5 фруктовых деревьев. Данный факт также подтверждается фотоматериалами, содержащимися в таблице иллюстраций (Т. 2 л.д. 113-116).

ФИО1 является членом кооператива СПК «Родники» (ранее «Джерела»), участок № № (Т. 1 л.д. 245-248, 250, Т. 2 л.д. 1).

Из технического паспорта на садовый щом № № расположенный в СТ «Родники», составленного по состоянию на 27.11.2012г. следует, что на земельном участке № № расположены лит. «

<

данные изъяты>» садовый дом, лит. «

<

данные изъяты>» - гараж, и сооружения. (Т. 1 л.д. 241-244) 

Таким образом, судом достоверно установлено, что:

- ГРС «Новоозерное» и газопровод-отвод Новоозёрное высокого и низкого давления были введены в эксплуатацию в 1978 г, т.е. намного ранее чем в 1992 году в административные границы Новоозерненского поселкового Совета народных депутатов города Евпатории были переданы из административных границ Сакского района № га земель, в том числе садоводческое товарищество «Родники»;

- станция газораспределительная ГРС «Новоозёрное», является опасным производственным объектом 2 класса, сведения о которой внесены в государственный реестр;

- в границах охранной зоны опасного производственного объекта ГРС «Новоозёрное» находится земельный участок, № № по адресу: 

<

адрес>, предоставленный в пользование ФИО1 на котором расположены: двухэтажный капитальный дачный дом, а также 10 многолетних кустарников и 5 фруктовых деревьев. Данный факт также подтверждается фотоматериалами, содержащимися в таблице иллюстраций. 

Ответчиком ФИО1 в качестве возражений по исковому заявлению были представлены копии: акта от 04.01.1993 года, решения исполнительного комитета Сакского районного совета народных депутатов Крымской обл. № 190 от 16.05.1986г., решения 28 сессии 4 созыва Ноозерненского поселкового совета № 28/4-11.4 от 11.02.2005г., протокола первого учредительного собрания от 10.05.1979г., решения Новоозерненского поселкового Совета народных депутатов от 30.09.1986 года, устава СПК «Родники», утвержденного общим собранием членов СПК «Родники» протокол № 1 от 22.11.2014г., проект организации территории СТ «Родники» от 1987 года, решения Исполнительного комитета Сакского районного совета народных депутатов Крымской области № 347 от 25.11.1988г., устава садоводческого товарищества граждан пгт. Новоозерное, утвержденного решением исполкома Новоозерненского поселкового совета народных депутатов № 74 от 30.09.1986г., ответов на обращения ФИО2 от 09.10.2019 года за №КО-4/1879/2, от 25.11.2019г. № А 26-02-104483991, от 01.03.2016г. № 03.3/58/01-14, от 23.10.2019г. № 73/1-1702-2019 (Т. 1 л.д. 208-250). 

Однако, ссылка ответчика на вышеуказанные документы, в подтверждение добросовестности поведения ответчика при осуществлении строительства и опровержение обоснованности исковых требований является не состоятельной, поскольку ГРС было построено и введено в эксплуатацию еще до начала процесса создания СТ «Родники» и предоставления земель, а ответ на обращение ФИО2 от 09.10.2019 года за №КО-4/1879/2 подтверждают лишь факт обращения в указанную организацию и получение ответа на обращения по вопросу нарушения охранных зон. 

Согласно положениям ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В силу ст. 305 ГК РФ - права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. 

Как указано в п. 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу п. 47 постановления Пленума № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа зашиты его нарушенного права.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В ст. 35 названного закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Из содержания приведенных выше положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в их системной взаимосвязи с положениями ст. 304, 305 ГК РФ следует, что ответчик, занимающийся строительными работами на расположенном в непосредственной близости от ГРС «Новоозерное» земельном участке должен обеспечить такое производство работ, которое было бы безопасным для неопределенного круга лиц, а лицо, в полном хозяйственном ведении, которого находится опасный производственный объект, в свою очередь, обладает правом требовать от ответчика исполнения соответствующей обязанности по соблюдению правил использования охранной зоны, указанного опасного объекта.

Согласно положениям абз. 1, 4 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О газоснабжении в Российской Федерации», здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 16.11.2002 № 1747, а также на п. 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9, в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий запрещается возводить любые постройки и сооружения, высаживать деревья и кустарники всех видов. 

Учитывая что строение ответчика расположено с нарушением минимальных расстояний от источника повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью как самого ответчика, так и иных граждан; ответчиками допущены нарушения прямых запретов вышеприведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме и что иного способа защиты интересов истца и соблюдения требований охранной зоны до объектов систем газоснабжения (газораспределительной станции) не имеется.

При таких обстоятельствах, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ГУП РК «Черноморнефтегаз» их соразмерности угрозе последствий допущенного ответчиками нарушения, и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчиков 6000 рублей, понесенных истцом расходов на уплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» к Садоводческому потребительскому кооперативу «Родники», ФИО1, третьи лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, Администрация г. Евпатории об обязании совершить определенные действия – удовлетворить. 

Обязать Садоводческий потребительский кооператив «Родники» и ФИО1 устранить нарушение охранной зоны газораспределительной станции «Новоозёрное» путем сноса за свой счет следующих строений, сооружений на земельном участке № № по адресу: 

<

адрес>»: капитальное строение размером № на № метров. 

Взыскать с Садоводческого потребительского кооператива «Родники» и ФИО1 в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере № (

<

данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья А.И. Лантратова