Дело № 12-159/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 сентября 2018 года г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 18 июля 2018 года № 6-2961-17-ПВ/272/44/10 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 18 июля 2018 года № 6-2961-17-ПВ/272/44/10 директор Муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 28 с. Яблонова ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на допущенные нарушения при проведении проверки.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы подержала. 

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 с доводами жалобы не согласилась.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.

По делу установлено, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Забайкальскому крае № 75/7-1090-18-ОБ от 27.04.2018 в отношении Муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 28 с. Яблонова проведена внеплановая проверка, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства о труде, зафиксированные актом проверки от 23.05.2018 № 75/7-1090-18-И.

Установленные в ходе проверки нарушения, квалифицированы должностным лицом органа государственной инспекции труда по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № 75/12-1232-18-И от 05.06.2018 г. следует, что в нарушение п. 12 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» работодатель не указал в личной карточке формы Т2 стаж работника Р., документ об образовании, отсутствует подпись ознакомления с личной карточкой формы Т2, отсутствует подпись работника кадровой службы, отсутствует подпись работника Р., в связи с принятием и переводом от 15.12.2012 г., от 09.07.2013 г., от 22.06.2014 г.; в нарушение ст. 22, 57 ТК РФ в трудовом договоре работника Р., работодатель не указал условия трудового договора, место принятия на работу, условия оплаты заработной платы, срок выплаты заработной платы; в нарушение ст. 22, 136,189 ТК РФ работодатель не ознакомил работника Р. правилами внутреннего трудового распорядка, не установил работникам сроки выплаты заработной платы. 

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными материалам проверки, а также данными в судебном заседании объяснениями ФИО1

Проверяя законность постановления о привлечении к административной ответственности, судья соглашается с наличием в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Директор Муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 28 с. Яблонова ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, разрешая вопрос об административном наказании, должностное лицо не в полной мере учли общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначая ФИО1 максимальное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, должностное лицо не обосновало необходимости такой меры. 

Между тем, учитывая имущественное положение ФИО1, отсутствие негативных последствий допущенного нарушения, судья считает возможным снизить назначенное наказание до 2000 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 18 июля 2018 года № 6-2961-17-ПВ/272/44/10, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора Муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 28 с. Яблонова ФИО1 изменить в части назначенного наказания. 

Снизить административный штраф до 2000 руб.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд. 

Судья Беспечанский П.А.