Дело № 2-243/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 7 ноября 2019 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Мирко Олега Николаевича

при секретаре Жабиной Ирине Степановне, 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонному) (далее – УПФ в Благовещенском районе), просила признать решение ответчика об отказе в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 23 сентября 2019 г. № 688 незаконным, обязать ответчика произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 за работу в сельской местности с 1 января 2019 г. 

Свои требования ФИО1 обосновала тем, что с 22 апреля 2010 г. она вышла на пенсию, проработала в сельском хозяйстве более 38 лет, является ветераном труда. 

19 сентября 2019 г. ФИО1 обратилась в УПФ в Благовещенском районе с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности на основании Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1441. К заявлению ФИО1 приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением УПФ в Благовещенском районе от 23 сентября 2019 г. № 688 истцу было отказано, в стаж работы в сельской местности ответчиком включено лишь 19 лет 5 месяцев 29 дней. 

Не соглашаясь с данным решением, истец указала, что её трудовой стаж в сельском хозяйстве составляет более 38 лет, она проживает в сельской местности. 

В списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым назначается повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, указаны члены колхоза. 

Ответчик представил письменный отзыв, в котором просил в иске ФИО1 отказать, указав, что с 1 января 1992 г. по 9 февраля 2009 г. ФИО1 работала в должности бухгалтера в СПК «Колхоз Путь к коммунизму». В списках профессий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440, а так же согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих должность бухгалтера отсутствует.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении дополнительно пояснила, что с июля 1972 г. она стала работать в колхозе «Путь к коммунизму», в августе 1972 г. была принята в члены колхоза, работала в колхозе бухгалтером до 2009 г., в 2010 г. была уволена. Ежегодно ФИО1 принимала участие в прополке свёклы, в работах по переворачиванию валков в поле, работе на весовой, за что ей производились дополнительные начисления заработной платы. ФИО1 являлась членом колхоза. 

Представитель ответчика, уведомлённого надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. 

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях») предусматривает, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно пункту 16 статьи 17 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждён Список работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее - Правила).

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Список построен в виде таблицы, состоящей из двух граф. Первая графа состоит из раздела с указанием наименования работ и производств сельского хозяйства по трём основным направлениям, в том числе растениеводство (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), животноводство (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов).

Вторая графа Списка содержит наименования профессий, должностей, специальностей, стаж работы на которых даёт право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Указанная графа в разделах растениеводство, животноводство предусматривает должность члена колхоза (колхозника, рядового колхозника).

Согласно Списку работа в сельском хозяйстве до 1 января 1992 г. на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 г. засчитывается в сельский стаж независимо от её наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 является пенсионером по возрасту, с 10 февраля 2009 г. ей назначена страховая пенсия по старости, что следует из решения ответчика (л.д. 57).

19 сентября 2019 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии (л.д. 58).

Решением УПФ в Благовещенском районе от 23 сентября 2019 г. № 688 ФИО1 отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В решении ответчик указал, что с 1 января 1992 г. ФИО1 осуществляла работу в должности бухгалтера в СПК «Колхоз Путь к коммунизму», данная должность в Списке и в общероссийском классификаторе профессий рабочих отсутствует. Общий стаж работы в сельском хозяйстве составляет 19 лет 5 месяцев 29 дней (л.д. 4). 

Судом установлено, что колхоз «Путь к коммунизму» Гоноховского сельсовета Завьяловского района Алтайского края образован в 1950 г., 30 июня 1998 г. переименован в сельскохозяйственную артель «Колхоз Путь к коммунизму» Завьяловского района Алтайского края, с 6 марта 2002 г. и до настоящего времени предприятие называется СПК «Колхоз Путь к коммунизму», что подтверждается справкой указанного колхоза (л.д. 17), архивной справкой (л.д. 42).

Согласно трудовой книжке колхозника (л.д. 5-6), справке СПК «Колхоз Путь к коммунизму» (л.д. 28) ФИО1 была принята в члены колхоза «Путь к коммунизму» с 1 августа 1972 г., уволена 22 апреля 2010 г. С 1972 г. до дня увольнения ФИО1 работала бухгалтером. 

Из объяснений ФИО1 следует, что работать в колхозе фактически она прекратила в 2009 г. данные объяснения истца соответствуют сведениям о стаже ФИО2 в её выплатном пенсионном деле, где указано, что ФИО3 работала до 9 февраля 2009 г. (л.д. 56). 

Из материалов дела следует, что в период работы ФИО1 в СПК «Колхоз Путь к коммунизму» данное юридическое лицо осуществляло деятельность по растениеводству и животноводству (л.д. 30, 31, 46-47). 

Должность бухгалтера Списком не предусмотрена. 

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 должность бухгалтера не относится к должностям рабочих.

Наличие у истца ФИО1 статуса члена колхоза (члена сельскохозяйственного производственного кооператива) в период с 1 августа 1972 г. по 22 апреля 2010 г. не свидетельствует о том, что в указанный период она занимала должность члена колхоза (колхозника, рядового колхозника), так как она занимала иную должность - бухгалтера. 

Анализируя перечень должностей, приведённых в Списке, суд приходит к выводу о том, что Правительство Российской Федерации не включило в данный Список всех лиц, имевших статус члена колхоза, независимо от занимаемых ими должностей, а внесло в Список лишь конкретные должности, профессии, специальности, в том числе должность члена колхоза (колхозника, рядового колхозника), то есть лица, непосредственно занятого в сельскохозяйственном производстве в качестве рядового работника. 

Истец ФИО1 таковым рядовым работником колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива) не являлась, занимала должность бухгалтера, которая в Список не включена. 

Доводы ФИО1 о том, что она периодически принимала участие в производстве сельскохозяйственной продукции, не свидетельствуют о том, что она в период с 1 января 1992 г. занимала должность, включённую в Список, поэтому судом отклоняются, как не имеющие юридического значения. 

Эпизодическое участие в производстве сельскохозяйственной продукции не является основанием для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях».

Поэтому ответчиком обоснованно не засчитан в стаж работы истца в сельском хозяйстве период работы после 1 января 1992 г. 

Период работы ФИО1 с 1 августа 1972 г. до 1 января 1992 г. подлежит включению в стаж её работы в сельском хозяйстве, однако так как данный стаж составляет менее 30 лет, ответчиком обоснованно было вынесено оспариваемое решение об отказе истцу в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии, соответственно оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчёт указанной выплаты так же не имеется.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Решение изготовлено 12 ноября 2019 г.

Судья Мирко О.Н.