Дело № 2а-2618/2023

73RS0001-01-2023-002418-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Алексеевой Е.В., 

при секретаре Гордеевой Н.В., 

с участием прокурора Анастасина О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с вышеуказанным административным иском. 

В обоснование требований указал, что прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения гражданами, страдающими наркоманией и алкоголизмом, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности.

В ходе проверки были выявлены основания для прокурорского вмешательства. 

Так, согласно информации, предоставленной ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесён в базу данных ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом: 

<

данные изъяты>». За пациентом организовано диспансерное наблюдение с указанным диагнозом. 

В то же время, в соответствии с информацией, представленной ГИБДД УМВД по Ульяновской области, ответчику выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами № ( сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), категории «В». В свою очередь, в соответствии с п. 8 Приложения 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года №626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353" действие Российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых, истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлевается на три года без внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно разделу II Перечня противопоказанием к управлению транспортными средствами являются 7. психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ 

<

данные изъяты> ( п.7). 

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года за № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. 

Управление транспортными средством лицом, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением 

<

данные изъяты> создаёт угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц. 

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Прокурор просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), категории «В».

В судебном заседании прокурор Анастасин О.А. доводы административного иска поддержал и дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией по месту регистрации. 

Представитель заинтересованного лица по делу ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда. В отзыве на иск указал следующее. Ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом: 

<

данные изъяты> внесён в электронную базу употребления нескольких 

<

данные изъяты>. Диспансерное наблюдение организовано ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом 

<

данные изъяты> 

Представителем УМВД России по Ульяновской области представлен отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие, направить копию решения суда. 

Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело по существу при данной явке. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесён в базу данных ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом: 

<

данные изъяты>». За пациентом организовано диспансерное наблюдение с указанным диагнозом. 

В то же время, в соответствии с информацией, представленной ГИБДД УМВД по Ульяновской области, ответчику выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами № ( сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), категории «В». В свою очередь, в соответствии с п. 8 Приложения 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года №626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353" действие Российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых, истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлевается на три года без внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно разделу II Перечня противопоказанием к управлению транспортными средствами являются 7. психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением 

<

данные изъяты> ( п.7). 

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года за № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. 

Управление транспортными средством лицом, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением 

<

данные изъяты> создаёт угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц. 

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом. 

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. 

Наличие у административного ответчика водительского удостоверения и соответственно права управления им транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № ( сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), категории «В».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд, 

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № ( сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), категории «В». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева 

срок принятия решения в окончательной форме 05.06.2023 года