Дело № 2-62 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 26 февраля 2018 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.,

прокурора Аристовой И.С., 

при секретаре Смирновой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Мантуровского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что Мантуровской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены факты наличия на отдельных сайтах информации, запрещенной к распространению, в частности, выявлены сайты по адресам: [данные изъяты] на которых размещены объявления о продаже КИМов и ответов на ЕГЭ-2018. На данных сайтах размещена информация по вопросам, связанным с приобретением 100% КИМов и ответов по ЕГЭ на 2018 год, а также прописаны способы оплаты за получение информации по ЕГЭ на 2018 год. Размещенная информация с лозунгом «100% точные ответы и КИМЫ на экзамены 2018 года», «Желаете сдать экзамен на отлично?», побуждают граждан к противоправным действиям, а именно приобретению ответов по ЕГЭ в обход установленным государственным стандартам сдачи ЕГЭ, а также создают угрозу введения в заблуждение (обману) граждан при оплате данных услуг на сайте, с целью получения результатов ЕГЭ на 2018 год. Материалы, размещенные на указанных сайтах направлены на неограниченный круг лиц, вход на указанный сайт свободный, не требует пароля, ознакомиться содержанием данных информационных сайтов может любой интернет-пользователь, свободный доступ к таким сайтам пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона. Ссылаясь на Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1400 (ред. от 09.01.2017) "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 N 31205), а так же ст. ст. 9,10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» заявитель просил признать информацию, размещенную на интернет-страницах, расположенных по адресам: [данные изъяты] информацией, запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Аристова И.С. заявленные Мантуровским межрайонным прокурором требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – будучи уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовав о рассмотрении дела без участия представителя Роскомнадзора. Согласно отзыва, направленного в суд, сообщило о том, что на указанных интернет страницах размещена информация по вопросам, связанным с приобретением ответов на ЕГЭ, ОГЭ и других тестовых заданиях на 2018 год, в том числе и бесплатно. В этой связи полагало возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории России (л.д.37-39).

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.4 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Согласно ст. 59 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы, проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена. Методическое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, организация разработки контрольных измерительных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих контрольных измерительных материалов, обеспечения этими контрольными измерительными материалами государственных экзаменационных комиссий, а также организация централизованной проверки экзаменационных работ обучающихся, выполненных на основе контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, определение минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Согласно приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 № 1400 «Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», государственная итоговая аттестация (ГИА), завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ среднего общего образования, является обязательной. ГИА проводится в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы (далее - КИМ), - для обучающихся по образовательным программам среднего общего образования.

Хранение экзаменационных материалов осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Вскрытие экзаменационных материалов ЕГЭ до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, экзаменационных материалах для проведения ГВЭ, запрещено (п.34).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Статьей 19.30 ч.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная или административная ответственность фактически является распространением запрещенной информации. 

Факт размещения в сети «Интернет» на сайтах по адресам: [данные изъяты] подтверждается предоставленными суду справкой помощника Мантуровского межрайонного прокурора от 30 января 2018 года, скриншотами страниц с указанного сайта на день рассмотрения настоящего дела в суде, а так же актуальной информацией из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на день рассмотрения настоящего дела в суде (л.д. 6, 7-34, 43-63). 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О Прокуратуре РФ» от 17.01.1992 года № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Круг лиц, пользующихся информационно-коммуникационной сетью «Интернет» является неопределенным, поскольку каждый гражданин может получить любую информацию на любой интернет-странице. Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения ответов на задания государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, не осознающих в силу возраста противоправность данных действий, к совершению правонарушений. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности признания указанной информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Мантуровского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах, расположенных по адресам: [данные изъяты] информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в адрес Управления Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-страниц, расположенных по адресам: [данные изъяты] в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня оглашения. 

Председательствующий С.А. Громова