Дело № 2-623/2025

УИД 24RS0055-01-2025-001011-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2025 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сержановой Е.Г.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к закрытому акционерному обществу «Авдинское» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к ЗАО «Авдинское» об обязании совершить действия. Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (далее – Управление) ДД.ММ.ГГГГ №-О (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) «О карантинных фитосанитарных зонах» на территории Красноярского края, в том числе Уярском районе, установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному объекту - повилики (Cuscuta spp.) и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных сорных растений рода повилика (Cuscuta spp.) (далее – Программа). Указанный приказ размещен на официальном сайте Управления в разделе «Деятельность - Мониторинг КФЗ» (https://24.fsvps.gov.ru/monitoring/). В соответствии с пунктом 3 указанной Программы не допускается вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно засорение повиликой. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ ЗАО «Авдинское» является действующем субъектом, основным видом деятельности которого является выращивание зерновых культур (код ОКВЭД 01.11.1).

Согласно сведениям, полученным с использованием Федеральной государственной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна ФГИС «Зерно», ЗАО «Авдинское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществил перевозку подкарантинной продукции (семена ярового рапса (кользы) на пищевые цели общим объемом 75185 кг (товарно-сопроводительные документы (СДИЗ) №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГИС «Зерно» - это автоматизированная система для обеспечения прослеживаемости поставок зерна и продуктов его переработки на территории России. Система подразумевает ввод информации о каждой партии поставляемого зерна и/или произведенного и поставляемого продукта переработки зерна.

Согласно сведениям ФГИС «Аргус-Фито», за аналогичный период ЗАО «Авдинское» не оформлены карантинные сертификаты на (семена ярового рапса (кользы) на пищевые цели). ФГИС «Аргус-Фито» - федеральная государственная информационная система предназначена для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора. Карантинные сертификаты оформляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. 

В 2025 году Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ЗАО «Авдинское» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (от ДД.ММ.ГГГГ №) и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.

Возражение на объявленное предостережение в установленный законом срок от ЗАО «Авдинское» не поступало.

В Управление заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от ЗАО «Авдинское» не поступало, карантинные сертификаты ЗАО «Авдинское» не выдавались. 

Таким образом, ЗАО «Авдинское» осуществляя вывоз подкарантинной продукции - (зерно) из Уярского района Красноярского края, где установлены карантинные фитосанитарные зоны, не оформляет карантинные сертификаты на каждую партию продукции. 

В целях недопущения распространения карантинных сорных растений рода повилика внутри региона, в том числе в другие регионы РФ и за ее пределы, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений. Одним из требований является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции.

В сложившейся ситуации необходимо срочное принятие мер по борьбе с опасным карантинным объектом с целью предотвращения его распространения.

ЗАО «Авдинское» своим бездействием, связанным с не оформлением карантинных сертификатов на все партии продукции, вывозимые из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также интересам неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ЗАО «Авдинское» оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (далее – Управление) ДД.ММ.ГГГГ №-О (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) «О карантинных фитосанитарных зонах», до отмены карантинного фитосанитарного режима. Осуществлять перевозку зерна, из карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Красноярского края, при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее – Федеральный закон № 206-ФЗ), принятым в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (часть 1 статьи 1).

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона № 206-ФЗ законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с понятийными толкованиями, перечисленными в пунктах 14, 15, 17, 19, 30 статьи 3 Федерального закона № 206-ФЗ:

- карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;

- карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации;

- карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ним;

- подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, в том числе органическая, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 утвержден перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, согласно которому к карантинным объектам (сорнякам), ограничено распространенным на территории Российской Федерации, относятся растения рода повилики. 

В части 7 статьи 29 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Зерно зерновых, бобовых, технических и масличных культур, предназначенное для переработки или кормления животных, включено в перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 № 432.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с частью 6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В части 1 статьи 32 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

В части 2 статьи 209 ГК РФ указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают, кроме прочего, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и других лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ЗАО "Авдинское" является выращивание зерновых культур.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Авдинское» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.

Согласно сведениям, полученным с использованием Федеральной государственной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна ФГИС «Зерно», ЗАО «Авдинское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществил перевозку подкарантинной продукции (семена ярового рапса (кользы) на пищевые цели общим объемом 75 185 кг (товарно-сопроводительные документы (СДИЗ) №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательств исполнения предостережения представителем ответчика не представлено.

Принимая во внимание, что ответчик не оформляет карантинные сертификаты на каждую партию зерна, вывозимую из Уярского района, где установлены карантинные фитосанитарные зоны по карантинному сорному растению рода повилики, тем самым создает угрозу распространения повилики и заражения территории свободной от карантинного объекта, а также заражения зернопродукции, принадлежащей неопределенному кругу лиц, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой освобожден истец.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к закрытому акционерному обществу «Авдинское» об обязании совершить действия – удовлетворить. 

Возложить на закрытое акционерное общество «Авдинское» обязанность оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ №-О (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) «О карантинных фитосанитарных зонах», до отмены карантинного фитосанитарного режима. Осуществлять перевозку зерна, из карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Красноярского края, при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Авдинское» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Г. Сержанова

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2025 года