Дело № 12-1039/2024

22RS0068-01-2024-008293-03

РЕШЕНИЕ

25 октября 2024 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 08 августа 2024 года (к протоколу № 2287 от 02 августа 2024 года), которым комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 02 августа 2024 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО4, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, являясь должником по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденным 20 июля 2023 года по заявлениям ФИО5, ФИО6, ФИО7 соответственно на основании исполнительных листов, выданных Центральным районным судом г.Барнаула, в срок до 19 июля 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнил содержащееся в исполнительных листах требование неимущественного характера предоставить по договору социального найма ФИО5, ФИО6, ФИО7 благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах городского округа г.Барнаула, общей площадью не менее 35,1 кв.м.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что неисполнение решения суда в установленный срок вызвано отсутствием свободных помещений и необходимостью проведения ремонтных работ в жилом помещении, предлагаемом гражданам для заселения; приобретение жилых помещений, проведение в них ремонтных работ возможно только в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем решение суда не представлялось возможным исполнить в установленный срок.

В судебное заседание законный представитель и защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не явились, извещены надлежаще.

Судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительных производств № 28983/23/98022-ИП, № 28984/23/98022-ИП, № 28985/23/98022-ИП СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 08 августа 2024 года, его копия поступила в комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула 15 августа 2024 года, жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула 19 августа 2024 года, в связи с чем срок на обжалование не пропущен. 

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 20 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю возбуждены исполнительное производство в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула №-ИП по заявлению ФИО5, №-ИП по заявлению ФИО6, №-ИП по заявлению ФИО7 на основании исполнительных листов ФС № от 13 июля 2023 года, ФС № от 13 июля 2023 года, ФС № от 15 июня 2023 года, выданных Центральным районным судом г.Барнаула по делу №. 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств.03 августа 2023 года в связи с тем, что исполнительные документы в установленный для добровольного исполнения срок комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнены, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительных документов – до 04 декабря 2023 года. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 29 декабря 2023 года, 15 мая 2024 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительных документов, последний срок был установлен до 19 июля 2024 года, и по его истечении содержащиеся в исполнительных листах требования неимущественного характера не исполнены.

При этом постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 20 декабря 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 01 марта 2024 года, которое оставлено без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 02 мая 2024 года, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с 15 мая 2024 года до 19 июля 2024 года комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула должностному лицу не представлено.

Таким образом, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнил содержащиеся в исполнительных документах требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 августа 2024 года, копиями исполнительных листов от 15 июня, 13 июля 2023 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 20 июля 2023 года, о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 03 августа 2023 года, о назначении нового срока исполнения от 14 мая 2024 года, копиями решений судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 01 марта 2024 года и судьи Алтайского краевого суда от 02 мая 2023 года об оставлении без изменения постановления о привлечении к административной ответственности от 20 декабря 2023 года (к протоколу № 787 от 15 декабря 2023 года), оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Указание в жалобе на необходимость проведения ремонтных работ в жилом помещении, предлагаемом гражданам для заселения, со ссылкой на возможность их выполнения только в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подлежит отклонению, поскольку судом при вынесении решения определен срок до 20 января 2023 года, достаточный для его исполнения. Кроме того, судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. 

В целом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительных документов, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительных документов. 

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере, срок давности привлечения к ответственности не истек.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 08 августа 2024 года (к протоколу № 2287 от 02 августа 2024 года) оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО3 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Д.С. Быхун