№ 5-312/2025

№ 22RS0013-01-2025-004228-94

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бийск 18 августа 2025 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., с участием помощника прокурора Климанова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца 

<

данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего директором 

<

данные изъяты>», паспорт: 

<

данные изъяты>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города проведена проверка по факту нарушения ФИО1 законодательства, регламентирующего порядок организации и проведения публичных мероприятий. 

Проведенной проверкой установлено, что с 10 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. 17 июля 2025 года ФИО1, находясь возле офиса ООО «СК Форвард» по адресу: 

<

...>/ промзона БОЗ 1, организовал проведение акции в виде сочетания форм публичных мероприятий - группового собрания и митинга из 15 человек, без уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил часть 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

18 июля 2025 года и.о. прокурора г. Бийска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 18 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решением судьи Алтайского краевого суда от 12 августа 2025 года постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 18 июля 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Бийский городской суд Алтайского края. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1, в судебном заседании пояснил, что вину во вменяемом правонарушении не признает, собрание было организовано в связи с невыплатой заработной платы сотрудникам предприятия. Он довел информацию до сотрудников ООО «Велес Строй» о проблемах с выплатой заработной платы, после чего договорились собраться возле офиса ООО «СК Форвард», при этом он организатором митинга не является. На митинге присутствовал, так как не мог оставить своих сотрудников. 

Защитник Сафронов А.С. в судебном заседании поддержал позицию ФИО1, полагал возможным назначить последнему наказание менее минимального размера административного штрафа, то есть в размере 10000 руб., при этом учесть отсутствие отягчающих обстоятельств.

Помощник прокурора Климанов В.В. полагал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его вина в совершении административного правонарушения доказана, просил назначить наказание согласно санкции данной части статьи вмененного административного правонарушения.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, приходу к следующим выводам. 

Согласно части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. 

Собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. 

В соответствии с абзацем 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28) проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) или в сочетании.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 определено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 указанного Кодекса, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях) (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28).

Для целей указанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях) (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28).

Из материалов дела усматривается, что с 10 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. 17 июля 2025 года ФИО1, находясь возле офисе ООО «СК Форвард» по адресу: 

<

...>/ промзона БОЗ 1, организовал проведение акции в виде сочетания форм публичных мероприятий - группового собрания и митинга. 

Уведомление о проведении публичного мероприятия в Администрацию города Бийска от ФИО1 и иных граждан в установленном законом порядке не поступало.

Такие действия и поведение ФИО1 указывают на осуществление им организации публичного мероприятия, без уведомления о проведении публичного мероприятия в установленном законом порядке, что свидетельствует о нарушении части 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ.

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июля 2025 года (л.д. 1-3); актом о проведении 16 июля 2025 года в ООО СК «Форвард», на площадке перед офисом, несанкционированного митинга (л.д. 5); письменными объяснениями свидетелей 

<

данные изъяты> (л.д. 13-14, 20, 21, 22-23, 24); ответом Администрации города Бийска от 18 июля 2025 года № 252, согласно которому уведомление о проведении публичных мероприятий на территории г. Бийска 16 июля 2025 года и 17 июля 2025 года, в том числе на территории вблизи заводоуправления БОЗ, не подавалось (л.д. 15); аудиосообщениями на флеш-накопителе (л.д. 26); показаниями допрошенных в судебном заседании 18 июля 2025 года свидетелей 

<

данные изъяты> (л.д. 33-34), и другими материалами. 

Все перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом учитываю, что обстоятельств, вынуждавших ФИО1 нарушить установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание, что объектом данного правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, конкретные обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения административного штрафа до менее минимального размера не нахожу. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Бийский городской суд Алтайского края. 

Реквизиты по уплате административного штрафа:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУФССП России по Алтайскому краю Л/С 

<

***>)

КПП получателя: 222501001

ИНН получателя: 2225066621

ОКТМО: 01701000

Счет получателя: 03100643000000011700

Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России по Алтайскому краю 

БИК банка получателя: 010173001

КБК 32211601201019000140

УИН 32222000250000868116.

Наименование платежа: административный штраф.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам Бийского городского суда Алтайского края по адресу: 

<

...>, каб.210, тел. 

<

***>. 

При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. 

Судья А.Н. Курносова