УИД 31RS0016-01-2025-011481-67 Дело №2а-853/2026 (№2а-6430/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2026 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Щеблыкиной Р.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО2 (по доверенности от 15.08.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству строительства Белгородской области о признании незаконным решение по непредставлению ФИО1 выплаты за площадь жилого дома 15,2 кв.м, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

26.11.2025 в Октябрьский районный суд г. Белгорода обратился административный истец ФИО1

Из административного иска следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 2280 кв.м с кадастровым номером №, на котором находилось жилое помещение с кадастровым номером 

<

адрес> Указанное жилое помещение расположено в населенном пункте, который подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов на территории Белгородской области, 23.07.2024 в связи со сложной оперативной обстановкой оперативным штабом Белгородской области ограничен въезд в село Щетиновка Белгородского района, поэтому административный истец вынужденно выехал из указанного населенного пункта. Согласно техническому паспорту площадь жилого дома составляла 69,8 кв.м без учета пристроек. В январе 2025 года в связи с принятием постановления Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп в целях обеспечения конституционных прав на жилье ФИО1 обратился в ОГАУ «Белоблтехинвентаризация» об уточнении площади принадлежащего ему упомянутого выше жилого помещения, согласно ответу от 16.01.2025 площадь указанного жилого помещения составляет 85 кв.м, в связи с этим Управлением Росреестра по Белгородской области внесены изменения в ЕГРН в параметры площади жилого дома с 69,8 кв.м на 85 кв.м. Об указанных изменениях административный истец уведомил министерство строительства Белгородской области, которое в ответе от 28.02.2025 ему отказало в учете изменившейся площади жилого дома по причине внесения изменений в ЕГРН после принятия решения об отселении. Административный истец вынужден был заключить с Белгородской областью договор передачи принадлежащего ему имущества в собственность Белгородской области, а именно указанного жилого помещения площадью 69,8 кв.м и земельного участка площадью 2280 кв.м.

Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, на незаконность предоставления выплаты исходя из площади жилого помещения 69,8 кв.м, не соответствующей фактической площади, на несоответствие положениям пункта 2.6 Порядка предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп, отказа в предоставлении выплаты по фактической площади жилого помещения 85 кв.м, просит суд с учетом уточнений просительной части от 17.12.2025 и от 26.01.2026:

1) признать незаконным решение министерства строительства Белгородской области по непредставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выдан 18.02.2005 отделением №1 ОПВС УВД г. Белгорода, денежной выплаты исходя из площади жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 85 кв.м на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп;

2) возложить обязанность на министерство строительства Белгородской области произвести ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выданный 18.02.2005 отделением №1 ОПВС УВД г. Белгорода, денежную выплату исходя из площади ранее принадлежавшего ему жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 85 кв.м на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп;

Согласно заявлению от 26.01.2026 ФИО1 уточнил требования в части предоставления ему выплаты исходя из площади 15,2 кв.м (л.д. 6-13, 60, 115).

В судебное заседание представители заинтересованных лиц администрации муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, администрации Щетиновского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» (в настоящее время оба заинтересованных лица реорганизованы и являются администрацией Белгородского муниципального округа Белгородской области), управления Росреестра по Белгородской области не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом: по электронной почте 

<

данные изъяты> в соответствии с условиями Соглашения об обмене документами в электронном виде между Белгородским областным судом, правительством Белгородской области, а также иными судами, органами и организациями, присоединившимся к Соглашению, от 21.02.2022, текст которого размещен на официальном сайте Белгородского областного суда (oblsud.blg.sudrf.ru) в подразделе «Информационные технологии» раздела «О суде», что подтверждается отчетом об отправке (л.д. 100), заинтересованные лица являются участниками указанного Соглашения, что следует из реестра к Соглашению, также размещенного на сайте Белгородского областного суда в указанном подразделе. В соответствии с пунктом 2.3.3 Соглашения участники Соглашения приняли на себя обязанность признавать факт судебного извещения при подтверждении его направления, не ссылаясь при этом на отсутствие прочтения или получения соответствующего электронного документа (л.д. 99, 100).

19.12.2025 от заинтересованного лица управления Росреестра по Белгородской области поступил письменный отзыв на административный иск, из которого следует, что 20.03.2012 на основании свидетельства о праве собственности на землю от 10.04.1994 №229 за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 69,8 кв.м с кадастровым номером 

<

адрес> Сведения о жилом доме как о ранее учтенном объекте недвижимости внесены в ЕГРН 27.06.2012. 18.04.2022 на основании решения Белгородского районного суда Белгородской области от 28.02.2022 зарегистрировано право собственности за ФИО1 на указанное жилое помещение. 15.01.2025 в соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем исправления технической ошибки Управлением внесены изменения в сведения ЕГРН в части площади жилого дома «с 69,8 кв.м на 85 кв.м» на основании обращения ФИО1 от 18.12.2025 и информации ОГАУ «Белоблтехинвентаризация» от 14.01.2025 №71, согласно которой площадь жилого дома с учетом пристройки Лит. «а» составляет 85 кв.м. (л.д. 62, 63).

Одновременно в отзыве заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица.

Судом постановлено: рассмотреть дело без участия представителей заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте слушания дела надлежаще и своевременно. Согласно статье 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, не препятствует разрешению заявленных требований.

Административный истец ФИО1 поддержал требования и доводы административного иска с учетом уточнений, из объяснений административного истца следует, что оспариваемое решение является совокупностью ответов, которые дан на его заявления о предоставлении выплаты на неучтенную площадь жилого дома – 15,2 кв.м, которая не включена была в сведения ЕГРН из-за технической ошибки, полагал, что передача жилого помещения в площадью 85 кв.м за выплату, рассчитанную исходя из площади 69,8 кв.м жилого помещения, переданного по соглашению в собственность Белгородской области нарушает его права.

Представитель административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО2 не признал требования административного иска, поддержал доводы письменного отзыва на административный иск, просил обратить внимание, что с заявлением о предоставлении выплаты на 15,2 кв.м по форме, установленной Порядком предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп, ФИО1 не обращался в министерство строительства Белгородской области (л.д. 69-71).

Письменный отзыв на административный иск обоснован положениями пунктов 1.2, 1.4, 1.5, 1.7, 2.1-2.3, 2.5 Порядка предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп, а также пунктами 3, 4 статьи 1, пунктом 1 статьи 9, абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исходя из содержания отзыва на основании соглашения о намерениях от 29.11.2024 и договора о передаче имущества в собственность Белгородской области от 15.05.2025 взамен указанного в административном иске жилого помещения площадью 69,8 кв.м и земельного участка административному истцу предоставлена сумма 6230976,20 руб., перечисленная на его специальный счет платежным поручением от 02.12.2024 №735868. Административным истцом заключен договор купли-продажи объекта недвижимости от 18.04.2025, по условиям которого он приобрел квартиру в 

<

адрес> за счет средств компенсации 2480976,20 руб. и с использованием кредитных средств, общая стоимость квартиры составила 3400000 руб., переход права собственности подтвержден выпиской из ЕГРН от 24.04.2025. Разницу между стоимостью квартиры и непокрытой выплатой части стоимости квартиры в размере 919023,80 руб. административный истец оплатил посредством льготной ипотеки под 2% годовых в соответствии с решением Минфина России от 15.10.2025 №24-68903-01277-РР «О порядке предоставления субсидии 

<

данные изъяты> на цели возмещения российским кредитным и иным организациям недополученных ими доходов по кредитам (займам), выданным гражданам РФ для приобретения или строительства жилых помещений на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также на территориях иных субъектов РФ, и возмещения российским страховым организациям понесенных ими расходов на страховые выплаты в связи с гибелью (утратой) либо повреждением объектов недвижимости, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Белгородской, Запорожской и Херсонской областей, и (или) причинением вреда жизни или здоровью заемщиков по указанным кредитам (займам).

В соответствии с договором купли-продажи от 18.04.2025 административный истец приобрел в собственность квартиру с кадастровым номером № площадью 44,8 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, за счет средств компенсации в размере 3750000 руб., переход права собственности подтвержден выпиской из ЕГРН от 21.04.2025. Использование денежных средств на специальном счете подтверждено уведомлениями для кредитной организации от 15.05.2025 и 22.05.2025. После увеличения площади спорного жилого дома административным истцом подавались обращения о предоставлении выплаты исходя из площади 85 кв.м, на которые даны ответы о невозможности предоставления выплаты, ввиду внесения изменений в сведения ЕГРН после даты введения особого режима въезда и пребывания (23.07.2024). Обращения разрешены в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Представитель административного ответчика считает, что из решения Белгородского районного суда от 28.02.2022 ФИО1 было известно, что за ним признано право собственности на жилой дом площадью 69,8 кв.м, у него существовала объективная возможность привести сведения в ЕГРН в соответствие с пунктом 2 Письма Госстроя РФ №НМ-224319 от 29.04.2002. Холодная пристройка к жилому дому, в случае ее фактического существования, могла быть учтена в общую площадь жилого дома в 2011 году при условии надлежащего оформления документов. Постановлением Белгородского следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Белгородской области от 02.08.2024 ФИО1 признан потерпевшим по уголовному делу №. Согласно указанному постановлению спорный жилой дом уничтожен полностью в результате обстрела 25.07.2024, что также подтверждено справкой администрации Щетиновского сельского поселения Белгородского района от 02.08.2024. Сведения об изменении характеристик спорного жилого дома внесены после прекращения права собственности в результате уничтожения имущества и после подписания договора о передаче жилого помещения в государственную собственность Белгородской области. Представитель административного ответчика считает, что административный истец злоупотребляет правом с целью получения выплаты и улучшения своих жилищных условий.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В результате исследования доказательств в судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН с 18.04.2022 на основании решения Белгородского районного суда Белгородской области от 28.08.2022 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, кадастровый номер 

<

адрес> (л.д. 76, 77).

Сведения о жилом помещении как о ранее учтенном объекте недвижимости внесены в ЕГРН 27.06.2012.

Въезд в указанный населенный пункт закрыт с 16.08.2024 решением (протокол) №48 оперативного штаба Белгородской области (л.д. 54).

Факт утраты упомянутого выше жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины подтверждается постановлением следователя по Белгородскому району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Белгородской области от 02.08.2024, которым в рамках уголовного дела №№ ФИО1 признан потерпевшим, так как 25.07.2024 в результате обстрела уничтожено принадлежавшее ему домовладение 

<

адрес> (л.д. 72, 73) и справкой администрации Щетиновского сельского поселения Белгородского района Белгородской области от 02.08.2024 о том, что в результате обстрела сгорел жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 74).

Конституция Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относит вопросы социальной защиты населения, включая социальную поддержку.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан (пункт 6).

Порядок предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденный постановлением правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп (далее – Порядок), определяет условия и процедуры предоставления мер социальной поддержки в форме выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее соответственно - выплаты, граждане, жилые помещения).

Пунктом 2 упомянутого постановления правительства Белгородской области от 01.07.2024 №555-пп министерство строительства Белгородской области определено исполнительным органом Белгородской области, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в целях реализации Порядка.

Исходя из пункта 1.2 Порядка под утраченными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, которые повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01. 2006 №47 (далее - Положение), или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам. К таким населенным пунктам относятся населенные пункты, в которых решением оперативного штаба по реализации в Белгородской области мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756» (далее - оперативный штаб), введен особый режим въезда и пребывания.

Согласно пункту 1.3 Порядка выплата гражданам осуществляется из областного бюджета на специальный счет. Специальным счетом является счет, открытый в кредитной организации, осуществляющей деятельность на территории Белгородской области, с которой министерством строительства Белгородской области (далее - министерство) заключено соответствующее соглашение. Условием списания денежных средств со специального счета является письменное уведомление кредитной организации о согласовании списания денежных средств, направляемое министерством.

Выплаты предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, на приобретение или строительство ими жилых помещений (пункт 1.4 Порядка).

Выплаты предоставляются гражданам, указанным в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, жилые помещения которых включены в перечень утраченных жилых помещений, утверждаемый Губернатором Белгородской области и согласованный с Управлением Росреестра по Белгородской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений), УМВД России по Белгородской области либо Министерством обороны Российской Федерации (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах) (далее - Перечень). Перечень размещается на официальном сайте министерства в течение 3 (трех) рабочих дней с даты их согласования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 1.5 Порядка).

Условием предоставления выплаты является безвозмездная передача в собственность Белгородской области жилого помещения, указанного в пунктах 1.4 и 1.5 раздела 1 Порядка, за исключением случаев, когда строительство жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором находилось утраченное жилое помещение. Если передаваемое жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, одновременно с передачей жилого помещения передается находящийся в собственности гражданина земельный участок, на котором расположен жилой дом или дом блокированной застройки, а также все находящиеся на нем здания и строения (пункт 1.6 Порядка).

Предоставление выплаты осуществляется однократно и в размере, приведенном в Перечне. При этом для расчета размера выплаты учитывается площадь жилого помещения, указанная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на дату утраты жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В отношении населенных пунктов Белгородской области, в которых решением оперативного штаба введен особый режим въезда и пребывания, - по состоянию на дату введения особого режима.

Площадь объектов вспомогательного использования, которые в соответствии с частью 5 статьи 15 и статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не относятся к жилым помещениям, не учитывается при определении размера общей площади жилого помещения, за которое предоставляется выплата. Площадь приобретаемого или построенного жилого помещения за счет средств выплаты должна быть не менее площади жилого помещения, указанной в Перечне. При этом гражданин вправе приобрести или построить жилое помещение площадью, превышающей площадь принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в пределах размера предоставленной выплаты. В случае если стоимость приобретаемого или построенного жилого помещения превышает размер выплаты, гражданином осуществляется доплата за счет собственных или заемных средств (пункт 1.7 Порядка).

Исходя из пункта 1.8. Порядка выплата предоставляется:

- для приобретения жилых помещений (включая индивидуальные жилые дома в границах территории малоэтажного жилого комплекса, жилые помещения в домах блокированной застройки, дома блокированной застройки), расположенных на территории Белгородской области и находящихся на этапе строительства, по договорам участия в долевом строительстве или договорам уступки права требования по договорам участия в долевом строительстве в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- для приобретения жилых помещений и жилых помещений с земельными участками (включая индивидуальные жилые дома в границах территории малоэтажного жилого комплекса, жилые помещения в домах блокированной застройки, дома блокированной застройки), расположенных на территории Белгородской области, путем заключения договора купли-продажи;

- для строительства жилого помещения по договору строительного подряда на строительство жилого помещения на территории Белгородской области. При этом подрядная организация для осуществления строительства жилого помещения должна соответствовать требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, выразить готовность осуществить строительство жилого помещения по стоимости, приведенной в Перечне.

Для получения выплат граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, сведения о жилых помещениях которых внесены в Перечень, лично или через представителя подают в администрацию муниципального района, муниципального или городского округа Белгородской области по местонахождению утраченного жилого помещения (далее - орган местного самоуправления), заявление о предоставлении выплаты (далее - заявление) по форме, утверждаемой министерством, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения Перечня на официальном сайте министерства. Наследники собственников жилых помещений, указанных в пунктах 1.4 - 1.5 раздела 1 Порядка, не получивших выплату, вправе подать заявление в министерство в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения свидетельства о праве на наследство и (или) вступления в законную силу соответствующего решения суда. Граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, право которых на получение выплат установлено судебным решением, вступившим в законную силу, вправе подать заявление в министерство в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 2.1 Порядка).

Согласно пункту 2.2 Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: К заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (граждан); 2) документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (земельный участок) в случае, если права на них не зарегистрированы в ЕГРН; 3) согласие на обработку персональных данных; 4) письменное обязательство о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) по форме, утвержденной министерством (за исключением случаев, когда строительство жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором находилось утраченное жилое помещение); 5) письменное обязательство об обеспечении прекращения ограничений (обременений) (при наличии ограничений (обременений) в отношении жилого помещения и (или) земельного участка) по форме, утвержденной министерством (за исключением случаев, когда строительство жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором находилось утраченное жилое помещение); 6) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя (в случае, если заявление и документы подаются уполномоченным представителем собственника жилого помещения).

Заявление и документы, указанные в пункте 2.2 раздела 2 Порядка (далее - документы), подаются в орган местного самоуправления собственником жилого помещения или уполномоченным представителем. В отношении несовершеннолетних и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, заявление подают их законные представители. В случае если жилое помещение принадлежит нескольким гражданам на праве долевой или совместной собственности, подается одно заявление от всех собственников, за исключением случая, если установить местонахождение некоторых собственников не представляется возможным (пункт 2.3 Порядка).

В срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней с даты подачи заявления, орган местного самоуправления формирует учетное дело и передает его в министерство (пункт 2.4 Порядка).

Согласно пункту 2.5 Порядка Министерство в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения учетного дела осуществляет проверку поданных гражданином документов на соответствие положениям Порядка и уведомляет гражданина способом, указанным в заявлении:

- о праве на предоставление выплаты и о готовности заключить соглашение о намерении по предоставлению выплаты и о передаче жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) гражданина в собственность Белгородской области;

- об отказе в предоставлении выплаты.

В случае необходимости получения дополнительных сведений и проведения проверочных мероприятий течение срока, указанного в первом абзаце настоящего пункта, приостанавливается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления срока. При этом указанный в первом абзаце настоящего пункта срок возобновляется в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения запрашиваемой информации и (или) окончания проведения проверочных мероприятий, о чем министерство в течение 3 (трех) рабочих дней с даты возобновления срока уведомляет гражданина (абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 13.10.2025 №470-пп).

Пунктом 2.6 Порядка предусмотрены следующие основания для отказа в предоставлении выплаты: 1) представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 Порядка; 2) несоответствие граждан и (или) жилых помещений требованиям Порядка; 3) отсутствие в ЕГРН на дату принятия соответствующего решения оперативного штаба или введения в населенном пункте режима чрезвычайной ситуации сведений о жилом помещении, за исключением случаев, когда права на объекты недвижимости возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (подпункт 3 введен постановлением правительства Белгородской области от 13.10.2025 №470-пп).

В течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения уведомления, указанного во втором или третьем абзаце пункта 2.5 раздела 2 Порядка, гражданин открывает специальный счет в кредитной организации, указанной в пункте 1.3 раздела 1 Порядка, и направляет в министерство лично или через представителя реквизиты специального счета (пункт 2.7 Порядка).

Выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется при условии заключения соглашения, указанного в пункте 2.5 раздела 2 Порядка. При этом гражданин обязан заключить договор передачи в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений), соответствующего положениям подпункта 1 пункта 1.4 и пункта 1.5 раздела 1 Порядка (за исключением случаев, когда строительство жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором находилось утраченное жилое помещение), в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации права на жилое помещение, приобретенное или построенное за счет средств выплаты (пункт 3.1 Порядка в ред. постановления Правительства Белгородской области от 18.08.2025 №398-пп).

На дату заключения договора о безвозмездной передаче гражданином в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) данное жилое помещение должно быть свободно от прав граждан, возникающих в связи с регистрацией по месту жительства и по месту пребывания, что подтверждается предоставляемой гражданином адресной справкой о лицах, зарегистрированных в жилом помещении (в ред. постановления Правительства Белгородской области от 09.06.2025 №293-пп). Жилое помещение и земельный участок на дату заключения договора о безвозмездной передаче гражданином в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) не должны быть никому проданы или подарены, не должны состоять в залоге, под арестом или быть обремененным правами третьих лиц (пункт 3.1 Порядка).

Выплаты перечисляются министерством на специальный счет гражданина в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения реквизитов специального счета гражданина, открытого в кредитной организации, указанной в пункте 1.3 раздела 1 Порядка (в ред. постановления Правительства Белгородской области от 11.11.2024 №539-пп). Срок использования выплат составляет 12 месяцев со дня перечисления министерством выплаты на специальный счет гражданина (пункт 3.2 Порядка).

Исходя из пункта 3.4 Порядка для использования выплаты, находящейся на специальном счете, на цели, предусмотренные третьим абзацем пункта 1.8 раздела 1 Порядка, гражданин подает в министерство следующие документы:

- договор купли-продажи жилого помещения, на основании которого зарегистрировано право собственности гражданина в ЕГРП, с указанием расчетного счета продавца жилого помещения и банковских реквизитов - БИК, КПП, ИНН, корреспондентского счета или его копию, заверенную в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации;

- копию выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

- отчет об оценке рыночной стоимости жилого помещения, подготовленный в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в случае приобретения гражданином жилого помещения на вторичном рынке жилья);

- адресную справку о лицах, зарегистрированных в жилом помещении.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 09.06.2025 №293-пп)

Использование выплаты, находящейся на специальном счете, на цели, предусмотренные четвертым абзацем пункта 1.8 раздела 1 Порядка, осуществляется частями.

Первая часть используется на выплату аванса в размере, указанном в договоре строительного подряда, но не более 50 процентов от размера выплаты, приведенной в Перечне. Для использования первой части выплаты гражданин подает в министерство копию договора строительного подряда, содержащего условия о выполнении работ, выплате аванса, сведения о площади жилого помещения и сроке окончания строительства, реквизиты расчетного счета подрядчика, его банковские реквизиты: БИК, КПП, ИНН, корреспондентский счет. Для использования второй части выплаты, адресную справку о лицах, зарегистрированных в жилом помещении (за исключением случаев, когда строительство жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором находилось утраченное жилое помещение), гражданин подает в министерство копию выписки из ЕГРН о государственной регистрации его права собственности или его права собственности и членов его семьи на жилое помещение, построенное с использованием первой части выплаты, адресную справку о лицах, зарегистрированных в жилом помещении (за исключением случаев, когда строительство жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором находилось утраченное жилое помещение) (в ред. постановления Правительства Белгородской области от 09.06.2025 №293-пп) (пункт 3.5)

Согласно пункту 3.6. Порядка перечисление средств выплаты, находящейся на специальном счете, осуществляется кредитной организацией, указанной в пункте 1.3 раздела 1 Порядка, на основании решения министерства о согласовании списания средств выплаты. Решение о согласовании списания средств выплаты или об отказе в согласовании списания средств выплаты (далее - решение) принимается министерством в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня поступления в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 3.3 - 3.5 раздела 3 Порядка. О принятом решении граждане уведомляются министерством. В уведомлении об отказе в согласовании списания средств выплаты указываются основания для отказа.

В случае необходимости получения дополнительных сведений и проведения проверочных мероприятий течение срока, указанного в первом абзаце настоящего пункта, приостанавливается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления срока. При этом указанный в первом абзаце настоящего пункта срок возобновляется в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения запрашиваемой информации и (или) окончания проведения проверочных мероприятий, о чем министерство в течение 3 (трех) рабочих дней с даты возобновления срока уведомляет гражданина (абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 13.10.2025 №470-пп)

В случае принятия решения о согласовании списания средств выплаты со специального счета гражданина министерство в течение 7 (семи) рабочих дней со дня его принятия направляет в кредитную организацию, в которой на имя гражданина открыт специальный счет, уведомление о согласовании списания средств выплаты со специального счета гражданина. В уведомлении о согласовании списания средств выплаты со специального счета гражданина указывается сумма денежных средств, подлежащая списанию со специального счета гражданина (пункт 3.7. Порядка).

Исходя из пункта 3.8. основаниями для отказа в согласовании списания средств выплаты со специального счета гражданина являются:

- приобретение или строительство жилого помещения, не соответствующего требованиям Порядка;

- представление гражданином неполного пакета документов, предусмотренных пунктами 3.3 - 3.5 раздела 3 Порядка;

- представление документов, оформленных с нарушением законодательства Российской Федерации;

- истечение срока использования выплаты, установленного Порядком, за исключением случаев, связанных с неисполнением и (или) ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по договору строительного подряда.

Выплата перечисляется кредитной организацией со специального счета гражданина в безналичной форме после получения от министерства уведомления о согласовании списания средств выплаты со специального счета гражданина путем перечисления денежных средств на соответствующий банковский счет в срок, установленный в соглашении, заключенном между министерством и кредитной организацией: лицу, осуществлявшему продажу жилого помещения гражданину; организации-застройщику многоквартирного дома по договору участия в долевом строительстве; подрядчику по договору строительного подряда при использовании выплаты на строительство жилого помещения (пункт 3.9 Порядка).

Днем предоставления выплаты является день перечисления указанной выплаты на специальный счет гражданина (пункт 3.10. Порядка).

04.09.2024 исходя из условий Порядка в министерство строительства Белгородской области административным истцом подано заявление о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого дома площадью 69,8 кв.м с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 75).

29.11.2024 между административным истцом и министерством строительства Белгородской области заключено соглашение о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Порядком выплаты в размере 6230976,20 руб. взамен указанного жилого помещения площадью 69,8 кв.м и о передаче жилого помещения в собственность Белгородской области (л.д. 79).

29.11.2024 министерством строительства Белгородской области издан приказ №707-пр о перечислении денежных средств на сумму 6230976,20 руб. на специальный счет ФИО1 согласно списку граждан, в который он включен (л.д. 80). Платежным поручением №735868 от 02.12.2024 указанная сумма перечислена на его специальный счет (л.д. 81).

31.01.2025 ФИО1 обратился с заявлением в министерство строительства Белгородской области, просил выделить денежные средства за площадь 15,2 кв.м, ранее не включенную в общую площадь упомянутого жилого дома, которая фактически составляет 85 кв.м вместо 69,8 кв.м (л.д. 111).

28.02.2025 в ответ на указанное обращение административный ответчик сообщил, что согласно выписке из ЕГРН от 29.01.2025 площадь жилого дома составила 85 кв.м, увеличение площади произошло после отселения. Согласно платежному поручению от 02.12.2024 заявителю перечислена компенсация за жилое помещение площадью 69,8 кв.м. Одновременно разъяснено право обращения в суд и о праве кредитных организаций проведения проверки соответствия граждан требованиям Программы (л.д. 35).

18.04.2025 за счет федеральных средств и денежных средств, предоставляемых Банком ВТБ (ПАО), ФИО1 приобрел по договору купли-продажи и дополнительного соглашения к нему от 23.04.2025 квартиру 

<

адрес> площадью 37,7 кв.м за 3400000 руб., из них сумма 2480976,20 руб. предоставлена за счет денежных средств, полученных в счет компенсации в форме денежной выплаты, предоставляемой в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп, а 919023,80 руб. – за счет кредитных средств (л.д. 82-84, 85).

18.04.2025 за счет денежных средств, полученных в счет компенсации в форме денежной выплаты, предоставляемой в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп, ФИО1 приобрел квартиру по адресу: 

<

адрес> площадью 44,8 кв.м с кадастровым номером № за 3750000 руб., оплаченных за счет денежных средств, полученных в счет компенсации в форме денежной выплаты, предоставляемой в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп (л.д. 88-91).

14.05.2025 приказом министерства строительства Белгородской области согласовано списание денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения согласно списку (л.д. 92-95).

15.05.2025 между ФИО1 и министерством строительства Белгородской области заключен договор передачи имущества в собственность Белгородской области, а именно земельного участка площадью 2280 кв.м с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес> рыночная стоимость определена в размере 6230976,20 руб. (л.д. 93).

При заключении упомянутых соглашения о намерениях от 29.11.2024 и договора передачи имущества в собственность Белгородской области от 15.05.2025 министерство строительства Белгородской области не могло не знать, что жилое помещение взамен которого предоставляется мера социальной поддержки уничтожено, несмотря на это заключило с ФИО1 договор о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области упомянутого жилого помещения.

15.10.2025 ФИО1 направил в министерство строительства Белгородской области заявление «о предоставлении выплаты по неучтенной площади жилого помещения на приобретение или строительство жилого помещения», в котором просил привести в соответствие все выплаты согласно увеличенной площади на 15,2 кв.м (л.д. 112-114).

22.10.2025 в ответ на обращение от 15.10.2025 министерство строительства Белгородской области сообщило о реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам в соответствии с утвержденным постановлением правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп и о перечислении компенсации взамен жилого помещения площадью 69,8 кв.м, за счет которой заявителем приобретено два жилых помещения площадью 82,5 кв.м. Одновременно указано на предоставление ответов на поставленные вопросы от 26.02.2025 и 28.02.2025 (л.д. 32).

Иной переписки между сторонами по условиям Порядка или в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сторонами не представлено суду на момент вынесения решения.

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу установлена в части.

Как следует из справки ОГАУ «Белоблтехинвентаризация» от 13.12.2024 №1679, из инвентарного дела №№ по техническому паспорту от 04.10.2011 площадь жилого дома согласно экспликации к поэтажному плану составляет 69,8 кв.м. При изготовлении технического паспорта в площадь жилого помещения не включена холодная пристройка под Лит. «а» площадью 15,2 кв.м, площадь жилого дома с пристройкой под Лит «а» составляет 85 кв.м (л.д. 28).

На основании указанной справки Управлением Росреестра по Белгородской внесены изменения в актуальные, ранее учтенные сведения о площади жилого дома, а именно площадь с «69,8 кв.м» изменена на «85 кв.м» (л.д. 29, 62 оборот).

Исходя из нашедших свое подтверждение доводов представителя административного ответчика о том, что ФИО1 не обращался в министерство строительства Белгородской области с заявлением по установленной Порядком форме для предоставления ему выплаты взамен площади 15,2 кв.м. (разницы 85 кв.м – 69,8 кв.м) (пункт 2.1 Порядка), суд обращает внимание на следующее.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из совокупности обращений административного истца и ответов административного ответчика на их следует, что ФИО1 поставил перед министерством строительства Белгородской области вопрос о предоставлении выплаты за 15 кв.м, которые ранее не были отражены в ЕГРН по причине наличия технической ошибки согласно письменному отзыву Управления Росреестра по Белгородской области.

В ответах на обращения, представленные в материалы дела по поставленному ФИО1 вопросу, административный ответчик не указал заявителю на необходимость представления заявления на разницу, образовавшуюся вследствие изменений в актуальные, ранее учтенные сведения исключительно по форме, установленной Порядком и по этим основаниям каких-либо доводов не привел, данное обоснование заявлено представителем министерства строительства Белгородской области лишь в ходе судебного разбирательства, что не соответствует пунктам 3 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом того обстоятельства, что именно в компетенцию министерства строительства Белгородской области относится разрешение заявлений, поданных гражданами в рамках Порядка.

Заявляя в отзыве о злоупотреблении правом административным истцом при внесении изменений в площадь жилого помещения, который был уничтожен, административный ответчик, будучи уведомленным об уничтожении жилого помещения, заключил договор с ФИО1 соглашение о намерении и договор о передаче уничтоженного жилого помещения в собственность Белгородской области, указанное обстоятельство свидетельствует о том, что для представления социальной выплаты административный ответчик руководствовался исходя из документов, которые впоследствии приведены в соответствие государственным регистратором с информацией, представленной из ОГАУ «Белоблтехинвентаризация», что также не принято во внимание административным ответчиком.

По состоянию на 26.01.2026 действия госрегистратора по факту изменения площади жилого помещения в ЕГРН, а также по заключению и регистрации соглашения о намерениях от 29.11.2024, договора передачи имущества в собственность Белгородской области от 15.05.2025 в части указанного выше жилого помещения не оспорены.

Всесторонняя проверка по доводам административного истца, представленным им документам в нарушение пункта 1 части 10 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и пункта 2.5 Порядка не проводилась.

В этой связи суд обращает внимание также на статью 2 Федерального закона от 29.12.2025 №531-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой до 1.01.2028 на территории Белгородской области, Брянской области или Курской области законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен порядок передачи гражданам в собственность жилых помещений, которые переданы в государственную или муниципальную собственность гражданами, получившими меры социальной поддержки в период проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, или от прав на которые такие граждане отказались, если передача жилого помещения в государственную или муниципальную собственность или отказ от прав на него являлись условием получения указанных мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Установленные обстоятельства указывают на необходимость разрешения поставленного ФИО1 вопроса в интересах обеих сторон.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные положения закона, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным отказ министерства строительства Белгородской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения за площадь жилого дома 15,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В целях восстановления нарушенного права по разрешению поставленного административным истцом вопроса с учетом требований закона и установленных выше обстоятельств следует возложить обязанность на министерство строительства Белгородской области рассмотреть вопрос ФИО1 о предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения за площадь жилого дома 15,2 кв.м с кадастровым номером 

<

адрес>

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить в части административный иск ФИО1 (№) к министерству строительства Белгородской области (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решение по непредставлению ФИО1 выплаты за площадь жилого дома 15,2 кв.м, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Признать незаконным отказ министерства строительства Белгородской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения за площадь жилого дома 15,2 кв.м с кадастровым номером 

<

адрес>.

Возложить обязанность на министерство строительства Белгородской области рассмотреть вопрос ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения за площадь жилого дома 15,2 кв.м с кадастровым номером 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 25.02.2026.

Судья Е.А. Орлова