Дело № 2-1568/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Есиной А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании устного ходатайства истца,

третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратились в суд с исковым заявлением, указывая на то, что владеет земельным участком по адресу: 

<

адрес>. В 1987 году на данном земельном участке был построен двухквартирный жилой дом площадью 70 кв.м. К дому он пристроил кухню, в результате чего изменилась его площадь. 

Просит суд признать за ним право собственности на квартиру площадью 105,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Определением от 19.06.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен собственник смежной квартиры ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2, заявленные исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержал, пояснил, что проживает в смежной с истцом квартире. У них одна общая стена, земельные участки разные. Его права истцом не нарушаются. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом в случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой.

В соответствии с ч.1ст.222 ГКРФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2ст. 51 Градостроительного КодексаРФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Решением Совета народных депутатов от 24.04.1986 года №204 утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство десяти 2-х квартирных жилых домов в поселке Пригородный, Учхоз СХИ.

Решением Оренбургского районного совета народных депутатов №207 от 01.07.1988 года утвержден акт Государственной комиссии на прием в эксплуатацию трех двухквартирных жилых домов в пос. Пригородном, Учхоз СХИ, в том числе квартира истца.

Из договора №1 от 25.12.1992 года следует, что ФИО1 купил у Учебно-опытного хозяйства Оренбургского сельскохозяйственного института 

<

адрес> жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу 

<

адрес>, № (2). 

Свидетельством о праве собственности на землю №162 от 15.09.1992 года подтверждается, что ФИО1 предоставлен земельный участок по адресу: 

<

адрес> для приусадебного огорода.

Постановлением №275-п от 10.07.2014 года земельному участку, принадлежащему на праве собственности ФИО1 ранее значившемуся по адресу: 

<

адрес> присвоен адрес: 

<

адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для приусадебного огорода, изменить на вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки; для размещения блокированного односемейного дома с участком (группа 2 приложения №1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года №1122-п). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.12.2014 года, ФИО1 принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной, жилой застройки в том числе индивидуальной жилой застройки; для размещения блокированного односемейного дома с участком (группа 2 приложения №1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 №1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»), общая площадь 1 051 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве собственности на землю от 15.09.1992 г. №162.

06.03.2018 постановлением главы муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Ш. №79-п, утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка №. 

В соответствии с градостроительным планом земельного участка № от 06.03.2018 года, подготовленным вед. специалистом МО Пригородный с/с Оренбургского района Оренбургской области К. следует, что местонахождение земельного участка: 

<

адрес>. Площадь земельного участка : 1051 кв.м. Спорное жилое помещение расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу, и в пределах места допустимого размещения здания. 

Судом установлено, что к дому, расположенному на указанном земельном участке истец пристроил помещение, в результате чего изменилась площадь дома. 

Из кадастрового паспорта помещения от 11.06.2015 г. № видно, что площадь жилого помещения кадастровый №, расположенного по адресу 

<

адрес> составляет 105,8 кв.м. 

Свидетели С., Г. показали, что проживает с ФИО1 по соседству в поселке Пригородный. Им известно, что квартиру ему выделил Учхоз, недавно возвел пристрой. Строил своими силами и на свои средства. 

Истец обратился в Администрацию МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры в двухквартирном жилом доме.

В соответствии с ответом главы МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 16.03.2018 №245, в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> отказано, в связи с тем, что решение о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой) относится к компетенции общего собрания собственников, кроме того, самовольная реконструкция, без разрешающих документов уже была произведена на момент обращения. 

Согласно экспертному заключению по результатам обследования строительных конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, техническое состояние строительных конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оценивается как «работоспособное», отвечает требованиям эксплуатационной надежности и пригодно к нормальной эксплуатации. Строительные конструкции здания жилого дома не создают угрозы для жизни и здоровья людей, нормальная эксплуатация здания как жилого помещения возможна.

Из заключения санитарно – эпидемиологической экспертизы от 19.06.2017 года, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» следует, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество: одноэтажный двухквартирный жилой дом (квартира №2 с одноэтажным пристроем) по адресу: 

<

адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению №234 независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> условия соответствия объекта жилого дома требованиям пожарной безопасности выполняются.

Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает, что при возведении спорного объекта, были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью, нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц. Кроме того, земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, используется в соответствии с видом разрешенного использования и не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей, спорный объект строительства возведен в границах земельного участка истца и в месте допустимого размещения зданий и сооружений. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведенный жилой дом (квартира с пристроем) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарным нормам и правилам. Строение возведено на земельном участке, принадлежащем истцу, предназначенном для строительства жилых домов в пределах границ земельного участка.

Учитывая изложенное, судприходит к выводуо том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании права собственности на жилую квартиру удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру площадью 105,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2018 года.