Судья Башмакова Т.Ю. дело № 21-1211/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 05 августа 2021 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника Блёсткиной Е.А., действующей по доверенности в интересах ПАО «Т Плюс», представителя по доверенности административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2, жалобу защитника Ефимовой М.В. в интересах ПАО «Т Плюс» на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 292 от 26.05.2021 и решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 24.06.2021, вынесенные в отношении ПАО «Т Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом «а» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 

установил:

постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 292 от 26.05.2021 ПАО «Т Плюс» привлечено к административной ответственности по пункту «а» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Самары от 24.06.2021 указанное выше постановление оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения. 

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Ефимова М.В. просит отменить состоявшиеся по делу акты как незаконные, производство по делу прекратить.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав поддержавшего их защитника Блёсткину Е.А., возражения представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2, прихожу к следующему.

Пунктом «а» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административная ответственность установлена за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников, - что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 26.05.2021, 10.05.2021 в 13:10 и 11.05.2021 в 12:38 по адресу: г. Самара, Кировский район, микрорайон 15А, «Журавли» (в районе домов №) ПАО «Т Плюс» допустило неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и пунктов 1 и 3 статьи 3, подпункта 1 пункта 1, подпункта 11 пункта 4 статьи 4, подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Главы 2 Решения Думы г.о. Самары № 444 от 08.08.2019 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», выразившееся в не проведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников, а именно, в не проведении работ по очистке от мусора территории, прилегающей к участку с кадастровым номером №, расположенному по указанному адресу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 292 от 26.05.2021 юридического лица - ПАО «Т Плюс», к административной ответственности по пункту «а» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с чем согласился судья районного суда, почитав, что виновность юридического лица доказана.

Состоявшиеся по делу акты нельзя признать законными, в ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В ходе производства по настоящему делу вышеуказанные требования выполнены не были, в нарушение указанных положений законность и обоснованность вынесенного постановления административного органа судьей районного суда надлежащим образом не проверена.

Факт совершения указанных нарушений коллегиальный орган и судья посчитали доказанным следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № КИ-051 от 20.05.2021; актом осмотра территории от 11.05.2021 с фототаблицей к нему; кадастровым планом территории с указанием объекта – трансформаторной подстанции с привязкой к домам 

<

адрес>; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок площадью 154 кв. м по адресу: 

<

адрес>»; актом осмотра территории от 10.05.2021 возле трансформаторной подстанции 37 напротив домов 

<

адрес> с фототаблицей к нему.

Вместе с тем, приведенные защитниками ПАО «Т ПЛЮС» доводы о непринадлежности юридическому лицу указанных в обжалуемых актах земельного участка и расположенной на нём трансформаторной подстанции 

<

адрес>, как это указано в акте осмотра территории от 10.05.2021 (т.1 л.д. 39), представленными в деле доказательствами не опровергнуты, не представлено таковых и в суд апелляционной инстанции. 

Более того, согласно представленной в деле выписки из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д. 37, 38), сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>», отсутствуют. 

При этом, основным предметом деятельности ПАО «Т Плюс» является выработка тепловой энергии в горячей воде и паре, в то время как трансформаторная подстанция имеет специальное функциональное назначение - обеспечение электроэнергией присоединенных к ней потребителей, то есть является объектом энергоснабжения. ПАО «Т Плюс» не является энергоснабжающей организацией и, соответственно, не несет ответственности за содержание территории, прилегающей к объектам энергоснабжения. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным органом не доказана принадлежность ПАО «Т ПЛЮС» земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>), и расположенного на нем объекта, прихожу к выводу, что представленными в дело доказательствами не доказано и наличие у указанного юридического лица обязанности по очистке от мусора прилегающей к этому участку территории, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет за собой отмену состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу защитника Ефимовой М.В. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 292 от 26.05.2021 и решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 24.06.2021, вынесенные в отношении ПАО «Т Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом «а» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

помощник судьи Лебедева Н.В.

«_______»___________________________ 2021 г.