№5-160/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2018 года город Уфа 

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Абузарова Э.Р., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

 дата > года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: РБ, ..., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ за то, что 

<

 дата > в .... по адресу: ... принял участие при проведении митинга и шествия, проведение которого в соответствии со ст.5 ФЗ от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетировании» не было согласовано с Правительством Республики Башкортостан, при себе имел наглядную агитацию с символикой ... и транспарант с надписью ...», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, чем нарушил требования, установленные ФЗ №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, с протоколом не согласился, оспаривая получение его копии подтвердил свою подпись в самом протоколе об административном правонарушении в строке «с протоколом ознакомлен, копию протокола получил», также в судебном заседании пояснил, что его действия не подпадают под нормы ФЗ №54, доказательств его участия в акции ... суду не представлено, нахождение его в общественном месте 

<

 дата >. не подтверждает факт его участия в указанном мероприятии. Будучи гражданином РФ, он воспользовался правом, предусмотренным ст.31 Конституции РФ о праве собираться мирно, без оружия.

Защитник ФИО1 – Гайсина Зульфия Рифовна, допущенная к участию в деле по устному ходатайству привлекаемого лица, в судебном заседании так же выразила несогласие с протоколом, просила прекратить производство по делу, все оглашенные и представленные доказательства просила признать недопустимыми, полученными с нарушением норм процессуального права. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОУУП и ПДН ОП ... УМВД по г.Уфе ФИО4 пояснил, что факт участия ФИО1 в митинге был установлен им лично, ФИО1 в связи с задержанием его при участии в митинге следовал с ним в одном автобусе в отделение полиции для установления личности.

Судья, изучив материалы административного производства и оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок реализации установленного статьей 31 Конституции РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004г. №54-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.06.2004г. №54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления уполномоченных органов.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях №1618-О, N 1619-О, Федеральный закон от 19.06.2004г. №54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 данной статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в частности, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что 

<

 дата > в .... ФИО1 принял участие в митинге и шествии, проведение которого в соответствии со ст.5 ФЗ от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетировании» не было согласовано с Правительством Республики Башкортостан, при себе имел наглядную агитацию с символикой ... и транспарант с надписью ..., на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Факт участия ФИО1 в указанном мероприятии подтвержден показаниями свидетеля УУП ОУУП и ПДН ОП ... УМВД по г.Уфе ФИО4, рапортом полицейского ОБО и КПО УМВД России по г.Уфа ФИО5, протоколом доставления ФИО1 

<

 дата > в .... в отдел полиции ... г.Уфы, копия которого доставленному лицу согласно его подписи в указанном протоколе вручалась.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 во вмененном административном правонарушении, предусмотренным ч.5 ст.20.2 КоАП РФ подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении от 

<

 дата > с описанием события правонарушения; 

- рапортом старшего УУП ОП ... УМВД России по ... ФИО4 от 

<

 дата >; 

- объяснениями ФИО6, ФИО7 о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в их присутствии; 

- рапортом ст. УУП ОП ... УМВД России по г.Уфе ФИО4 от 

<

 дата >, рапортом УУП ОУУП ... УМВД России по г.Уфе ФИО8 от 

<

 дата >; рапортом ст. УУП ОП ... УМВД России по г.Уфе ФИО4 от 

<

 дата >, рапортом полицейского ОБО и КПО УМВД России по г. Уфе ФИО9 от 

<

 дата >; рапортом полицейского ОБО и КПО УМВД России по г.Уфе ФИО5 от 

<

 дата >; 

- объяснениями ФИО1 от 

<

 дата >, согласно которого прядильщиков В.В. отказался давать какие-либо показания, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ;

- протоколом о доставлении от 

<

 дата >, копией паспорта; 

- видеозаписью мероприятия, просмотренной с участием участвующих по делу лиц, где зафиксирован факт проведения митинга и разъяснений сотрудником полиции незаконности его проведения, которая соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ и признается судьей в качестве достоверного и допустимого доказательства;

- копией уведомления о проведении публичного мероприятия от 

<

 дата >, 

- копией письма заместителя Премьер-министра Правительства РБ от 

<

 дата >.; 

- копией уведомления о факте согласования публичного мероприятия от 

<

 дата >, 

- копией письма заместителя Премьер-министра Правительства РБ от 

<

 дата >.;

- реестром корреспонденции от 

<

 дата >, распечаткой о направлении письма по электронной почте.

Поскольку на уведомление организатора публичного мероприятия ФИО10, зарегистрированного в Правительстве РБ 

<

 дата >. был дан 

<

 дата >. ответ о том, что согласовать проведение публичного мероприятия при запланированном в уведомлении организатора маршруте и времени не предоставляется возможным, указанный ответ вручен ФИО10 лично, а также отказано в согласовании указанного в последующих ответах на поданные уведомления, что отправлены надлежаще организаторам и уполномоченным лицам, судья приходит к выводу, что публичное мероприятие «...» в форме демонстрации и митинга было проведено в нарушении Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ, а соответственно участники данного мероприятия, которые были предупреждены сотрудниками полиции о незаконности проводимого мероприятия несут ответственность по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит исследованные материалы административного производства достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП Российской Федерации. 

Материалы дела об административном правонарушении, процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями норм Кодекса об административных правонарушениях РФ, с участием двух понятых, о чем свидетельствуют их росписи в соответствующих протоколах и данные о месте жительства, указанные материалы и процессуальные документы не противоречат положениям ст.26.2 КоАП РФ; требования ст.28.2 КоАП РФ органом, составившим протокол соблюдены.

Доводы защитника относительно недопустимости ряда доказательств по делу, как полученных с нарушением норм процессуального закона, судья находит не нашедшими подтверждения в ходе судебного заседания. 

Так материалы, связанные с разрешением вопроса о возможности проведения публичного мероприятия были запрошены у Правительства Республики Башкортостан в рамках положений ст.26.10, п.2 ст.29.4 КоАП РФ для объективного разрешения дела, оценка которым судьей дана в силу требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ в совещательной комнате, после завершения их исследования, что усматривается из содержания п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает самостоятельной стадии процесса, целью которой является разрешение вопроса о допустимости доказательств и исключении отдельных из них или всех вместе из числа доказательств по делу.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

В связи с указанным, судья приходит к выводу, что срок составления протокола от 

<

 дата > за совершение правонарушения 

<

 дата > не является основанием для признания протокола об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ недопустимым доказательством по делу.

Срок давности, установленный для данной категории дел об административных правонарушениях, в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, в связи с чем не является истекшим к моменту рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов административного производства, имеющих отношение к рассматриваемому протоколу.

Обстоятельств исключающих производство по делу не установлено.

Таким образом, с учетом имеющейся совокупности доказательств, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и квалифицирует его действия по указанной норме статьи, как нарушение участником публичного мероприятия ФИО1 установленного порядка проведения митинга, выразившееся в принятии участия в публичном мероприятии, не согласованном в установленном порядке.

При назначении административного наказания судья учитывает фактические обстоятельства дела, личность правонарушителя, характер правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает возможным применить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по РБ (УВД по г.Уфа) КПП: 027601001, ИНН 

<

***>, Наименование УВД по г. Уфа, ОКТМО 880701000, счет 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ РБ г.Уфа, БИК 048073001, КБК 18811690040 04 00 140. Наименование платежа административный штраф.

Копию постановления направить в орган, составивший протокол, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Р. Абузарова

_____________________________________________

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.