Дело № 2а-292/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г. Новочебоксарск 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А., при секретаре судебного заседания Николаевой Л.П. с участием прокурора Короткова И.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л :

Отдел МВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 03 года, а также установление ему следующих ограничений: 

- запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив; 

- обязательная явка до 02 раз в месяц для регистрации в отделе МВД по г. Новочебоксарск.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 был осужден Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики от 11.08.2014 года по ст. 161 ч. 2 п. «г» Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы.

В соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначенное ФИО1 наказание считать условным, установив испытательный срок на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. В период течения испытательного срока возложить на условно осужденного ФИО1 исполнение следующих обязанностей: два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, трудоустроиться в течение 3 (трех) месяцев. 

Постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, условное осуждение, назначенное по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить и исполнить наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима».

Постановлением Калининского районного суда города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ приговор Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 приведен в соответствии с ФЗ № 420-ФЗ от 07.12.2011 ( в редакции ФЗ № 431-ФЗ от 28.12.2013) в части принудительных работ, вступивших в силу с 01 января 2017 года. Наказание, назначенное указанным приговором ФИО1 по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ снижено с 02 лет 06 месяцев лишения свободы до 02 лет 04 месяцев лишения свободы.

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания. После отбытия наказания совершил 2 административных правонарушения, характеризуется отрицательно. В целях предупреждения совершения им повторных преступлений и административных правонарушений, со стороны сотрудников правоохранительных органов необходим постоянный контроль.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Новочебоксарск ФИО2 в суде иск поддержала по тем же мотивам, изложенным в тексте искового заявления и вновь привела их суду.

Административный ответчик в суд не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, в тексте заявления не возражал против установления административного надзора с вышеперечисленными ограничениями.

Помощник прокурора города Новочебоксарска Коротков И.Н. просил суд удовлетворить требования, поскольку заявление об установлении административного надзора является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

Судом установлено, что приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 11.08.2014 года ФИО1 осужден по ст. 161 ч. 2 п. «г» Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы.

В соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначенное ФИО1 наказание считать условным, установив испытательный срок на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. В период течения испытательного срока возложить на условно осужденного ФИО1 исполнение следующих обязанностей: два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, трудоустроиться в течение 3 (трех) месяцев. 

Постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, условное осуждение, назначенное по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить и исполнить наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима».

Постановлением Калининского районного суда города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ приговор Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 приведен в соответствии с ФЗ № 420-ФЗ от 07.12.2011 ( в редакции ФЗ № 431-ФЗ от 28.12.2013) в части принудительных работ, вступивших в силу с 01 января 2017 года. Наказание, назначенное указанным приговором ФИО1 по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ снижено с 02 лет 06 месяцев лишения свободы до 02 лет 04 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении ФИО1 ранее не устанавливался.

Как следует из приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ, преступление ФИО1 совершено ДД.ММ.ГГГГ, которое относится к категории тяжких преступлений.

Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, от 24 сентября 2012 г. N 1739-О, от 22 ноября 2012 г. N 2064-О, 22 апреля 2014 г. N 885-О, 23 апреля 2015 г. N 898-О, 22 декабря 2015 г. N 2876-О, 29 марта 2016 г. N 545-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. 

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. ст. 2 и 3), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1); преступления при рецидиве преступлений (пункт 2). При этом в соответствии с основаниями, предусмотренными пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

По приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. После отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы ответчик в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона.

В отношении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона).

В отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него, по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления и совершением административных правонарушений. 

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Административный истец также просит суд установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде: запрещения пребывания в заведениях, где реализуется спиртосодержащая жидкость в разлив, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию 2 раза в месяц.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, предусмотрены ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает необходимым административный иск в части установления в отношении ФИО1 видов административных ограничений удовлетворить, установив ему административные ограничения в виде: 

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с периодичностью явки 2 раза в месяц,

- запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

При установлении административного ограничения в виде пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив суд учитывает, что ФИО1 административные правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были совершены в состоянии алкогольного опьянения. 

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом обстоятельств совершенного преступления, а также административных правонарушений после отбывания наказания суд полагает, в части данного ограничения, необходимым и достаточным обязать ФИО1 обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Назначенные административные ограничения по мнению суда не ограничивают право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того суд учитывает, что если ФИО1 как поднадзорное лицо будет добросовестно соблюдать административные ограничения, выполнять обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризоваться по месту работы и (или) месту жительства то, в соответствии с частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении него может быть досрочно прекращен, судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. № 22) 

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО1 

Руководствуясь ст. ст. 174, 175, 177, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 03 ( три) года. 

Начало срока отбывания ФИО1 административного надзора исчислять со дня вступления данного решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 ( два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом;

- запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

Решение может быть обжаловано и на него внесено представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней.

Судья С.А. Красильникова 

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019