Дело № 2а-159/2024

УИД 80RS0001-01-2024-000257-22

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Агинское 26 марта 2024 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыцыковой Д.В., 

при секретаре Батоевой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» к старшему судебному приставу Агинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Агинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО3 и обязании устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» обратилось в суд с указанным заявлением, обосновав его следующим. В Агинский РОСП предъявлен исполнительный документ 2-239/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Агинского судебного района 

<

адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 в размере 48 693,13 руб. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. На 20.02.2024г. задолженность не погашена. Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 и старшего судебного пристава ФИО1 заключается в следующем. По состоянию на 23.10.2023г. в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника и его имущества не поступало. Судебным приставом-исполнителем имущественное положение должника не проверялось, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. К должнику принимаются меры принудительного исполнения, когда у должника выходит срок для добровольного исполнения решения суда. Судебным приставом-исполнителем длительное время меры принудительного исполнения не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Агинское РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ей должностных лиц в рамках исполнительного производства №-ИП, в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер, направленных на погашение задолженности, в непринятии мер наложения ареста на совместное нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния — смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО), направление постановления об обращении взыскания на заработную плату. Обязать начальника отделения - старшего судебного Агинское РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 осуществить контроль за деятельностью должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер, направленных на погашение задолженности, принять меры, указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: наложении ареста на совместное нажитое имущество, направление запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилии, направление постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО). Вынести частное определение в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Агинского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Агинского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в нарушении ст. 64.1, 65, 67, 80, 98 ФЗ № «Об исполнительном производстве», выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе, предусмотренных ст. ст. 65, 67, 80, 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя Агинское РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащих исполнительном документе, предусмотренные ст. 65, 67, 80, 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ФИО1 представила отзыв на административное исковое заявление, в котором выразила несогласие с заявлением по следующим основаниям. На исполнении в Агинском РОСП УФССП России по 

<

адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Агинского судебного района 

<

адрес> по делу № г., вступившего в законную силу 27.02.2023г. по договору займа №НФ-994/2271224 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 48 693,13 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Микрофинансовая компания Новое финансирование». В рамках исполнительного производства судебным приставом проведен комплекс мер по установлению имущественного положения должника, открытых счетов, а также установления дохода должника. Согласно ответам кредитных организаций на должника открыты лицевые счета: ПАО Сбербанк, АО «Райффайзенбанк», АО «Экспобанк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», по которым судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. В исполнительном производстве денежные средства на депозитный счет не поступали; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении выезда; согласно ответам ЗАГС сведения о смерти и смены фамилии, отчества, имени отсутствуют. Согласно сведениям ЗАГС должником заключен брак с ФИО4. Направлен запрос об имущественном положении супруги должника, согласно ответам ГИБДД, Росреестра сведения о зарегистрированном имуществе отсутствуют; согласно ответу УФМС должник зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Согласно ответа ГИБДД на должника зарегистрировано транспортное средство, на которое наложен запрет на регистрационные действия; согласно ответа Росреестра на должника зарегистрировано недвижимое имущество - земельный участок (пай), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении запрета на регистрационные действия; согласно ответа ПФ и ФНС по 2-НДФЛ должник официально трудоустроен, направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Поступило уведомление об увольнении должника с ДД.ММ.ГГГГ; согласно сведениям операторов связи, на должника номера телефонов не зарегистрированы; судебным приставом-исполнителем направлен запрос в администрацию 

<

адрес>, согласно которой должник по адресу, указанному в исполнительном документе не проживает. В соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель объявляет в розыск должника и его имущество по заявлению взыскателя. В законе указан исчерпывающий перечень исполнительных документов, по которым судебный пристав по своей инициативе объявляет должника и его имущество в розыск. В рамках исполнительного производства №-ИП заявление на розыск должника в Агинское РОСП не поступало. Так как указанного заявления от взыскателя не поступало, у судебного пристава отсутствовали основания для объявления должника и его имущества в розыск. Анализируя материалы исполнительного производства, в рамках которых обжалуется бездействие, следует, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на исполнение требования исполнительного документа. Следовательно, вынесенный в пользу административного истца судебный акт на момент вынесения обжалуемого решения суда не исполнен по не зависящим от административных ответчиков причинам. Само по себе неудовлетворение требований взыскателя не означает, что имеет место незаконное бездействие (неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия судебного пристава-исполнителя). Кроме этого, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Системное толкование проведенного положения процессуального закона, позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным своей целью является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. Полагает, что истцом не представлено убедительных доказательств того, в чем заключается нарушение его прав и свобод в ходе исполнительного производства. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. В соответствии со статьей 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 закона не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. Таким образом считает, что выводы заявителя о бездействии судебного пристава не нашли своего подтверждения. На основании вышеизложенного, просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В уточнении к отзыву указано, что на исполнении находится сводное исполнительное производство в отношении ФИО3, возбужденное на основании судебного приказа № от 07.10.2022г., выданного судебным участком № Железнодорожного судебного района г. новосибирск в пользу НАО «Первое клиентское бюро». По ходатайству взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.03.2024г. объявлен исполнительный розыск ФИО3

Представитель административного истца, административные ответчики старший судебный пристав Агинского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2, УФССП Росси по 

<

адрес>, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в ч. 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Процедура принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом № ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом, исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 этого же Федерального закона). Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района 

<

адрес> 2-239/2023 от 25.01.2023г., по заявлению взыскателя, судебным приставом-исполнителем Агинского РОСП 27.09.2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности по кредиту в размере 48 693,13 руб. В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания. Перечень исполнительных действий определен статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в силу п. 17 ч.1 данной статьи не является исчерпывающим, следовательно, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».В целях исполнения требования исполнительных документов, и проверки имущественного положения должника, руководствуясь ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам связи, в органы ЗАГСа, в банки и контрольно-регистрирующие органы на наличие открытых счетов и имущества, принадлежащего должнику, с последующим вынесением постановлений о запрете на регистрационные действия на отношении транспортных средств, о запрете на совершение действий по регистрации, приняты меры по отысканию должника и его имущества, вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства и на заработную плату должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.Из ответов на запросы усматривается, что в ЕГРН на ФИО4, супругу должника, объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Также по информации подразделения ГИБДД ТС МВД России на нее отсутствуют сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах.ФИО3 направлялись требования о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Согласно ответа на запрос по сведениям администрации сельского поселения «Гунэй» ФИО3 не проживает на территории села.За период нахождения исполнительного документа на исполнении, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки и иные кредитные организации о наличии счетов и денежных средств на них, в ГИБДД о наличии транспортных средств, ЗАГС о наличии актовых записей о заключении брака, расторжении брака, смерти, перемене имени, ПФР о СНИЛС, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, УФМС, Росреестр, операторам связи. Согласно сводке от 18.03.2024г. по исполнительному производству №-ИП остаток долга 48 693,13 руб. Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Как следует из установленных обстоятельств дела, судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств, в том числе им обращалось взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, ограничивался выезд должника за пределы Российской Федерации, осуществлялся выезд по месту жительства, направлялись запросы с целью выяснения наличия имущества у должника, актах гражданского состояния, места жительства. Установлено, что должник имеет недвижимое имущество –земельный участок в виде пая, автомототранспортное средство, на них наложен запрет на регистрационные действия. ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, но фактически по данному адресу не проживает. Запрашивалась информация с органов ЗАГСа. 

В соответствии с п.16 ч.1 ст.64 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

В силу требований пункта 3 части 5 указанной статьи по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб., объявление розыска имущества должника является правом судебного пристава-исполнителя, а не обязанностью.

Кроме того, в рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ объявлен исполнительный розыск ФИО3

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и нормы закона, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель незаконного бездействия не допустил. Исполнительное производство находится на исполнении, по нему применяются меры принудительного исполнения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что права административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» к старшему судебному приставу Агинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Агинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО3 и обязании устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия через Агинский районный суд. 

Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова