Р Е Ш Е Н И Е

г. Новопавловск 12 сентября 2017 года 

Судья Кировского районного суда Ставропольского края Кошкидько Г.В., при секретаре Сайкиной О.Н., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района от 24 июля 2017 года о признании ее виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края от 24.07.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 просит его отменить ввиду недоказанности ее вины

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, заявляя о своей невиновности. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 5.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

Согласно ст. 33 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В соответствии с п. 9 ст. 59 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. Срок представления итогового финансового отчета инициативной группой по проведению референдума устанавливается законом.

В силу ст. 32 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (вместе с "Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" кандидаты, создавшие избирательные фонды в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязаны не позднее чем в месячный срок со дня проведения выборов представить избирательной комиссии муниципального образования и окружным избирательным комиссиям соответственно отчеты об использовании средств этих фондов. Указанные отчеты должны быть переданы избирательной комиссией муниципального образования и окружными избирательными комиссиями в средства массовой информации одновременно с представлением избирательной комиссией муниципального образования отчета о расходовании средств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, территориальной избирательной комиссией Кировского района 26.06.2017 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.17, ч.1 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности за не предоставление ФИО1, являющейся кандидатом, в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании 2016 года по выбору депутатов Совета депутатов МО г. Новопавловск Кировского района Ставропольского края, при следующих обстоятельствах:

26.06.2017 года, в 12 часов установлено, что ФИО1, как лицо, являвшееся кандидатом в депутаты Новопавловского городского совета по выборам 2016 года, в нарушение п. 5 ст. 41 и п. 9 ст. 59 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не предоставила в установленный законом срок 25.10.2016 года, т.е. не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов, отчет о размере своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных расходах, за счет средств своего избирательного фонда, который составил 150 рублей. Официальное опубликование результатов выборов состоялось 24 сентября 2016 года в газете "Новопавловское утро".

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении от 26.06.2017 года составленным территориальной избирательной комиссией Кировского района, из которого следует, что ФИО1, как лицо, являвшееся кандидатом в депутаты Новопавловского городского совета, не предоставила в установленный законом срок отчет о размере своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных расходах, за счет средств своего избирательного фонда;

- копией газеты "Новопавловское утро" от 24.09.2016 года, в которой опубликованы результаты выборов депутатов Новопавловского городского совета;

- решением территориальной избирательной комиссии Кировского района от 29.07.2016 года N 20\87, об отказе в регистрации кандидата в депутаты Новопавловского городского совета;

- постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского района от 22.06.2017 года N 51\1998 о выявлении факта не предоставления ФИО1 итогового финансового отчета о поступлении и расходовании средств своего избирательного фонда;

- первого финансового отчета кандидата ФИО2, согласно которого в ее избирательный фонд поступило 150 рублей, из которых, на организацию сбора подписей потрачено 150 рублей. 

Указанные письменные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, поэтому оснований не доверять им у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом первой инстанции не были приняты во внимание следующие обстоятельства: размер избирательного фонда кандидата в депутаты Новопавловского городского совета ФИО1 составил 150 рублей, что более чем в сто раз меньше размера наложенного штрафа. ФИО1 являлась кандидатом в депутаты местного уровня, г. Новопавловск, факт не предоставления отчета выявлен через 8 месяцев после опубликования официальных результатов выборов. 

Согласно статье 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Таким образом, административный орган или суд обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Установленные в судебном заседании обстоятельства (местный уровень выборов, незначительный размер избирательного фонда, отсутствие в течении 8 месяцев негативных последствий) указывают на малозначительность правонарушения, в совершении которого ФИО1 признана виновной. 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

По этому основанию вынесенное постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с малозначительностью совершенного заявителем административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края от 24.07.2017 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей отменить, производство по данному делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Жалобу удовлетворить.

Судья Г.В. Кошкидько