№ 2-308/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.05.2020 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при секретаре Ворошиловой В.С., помощнике ФИО1, с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Ветрик Л.А., представителей ответчика администрации Дальнереченского городского округа ФИО2 и ФИО3, представителя ответчика ООО «Жилищная компания» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО5 к администрации Дальнереченского городского округа, ООО «Жилищная компания» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО5 обратился в суд с иском о возложении на администрацию Дальнереченского городского округа и ООО «Жилищная компания» обязанности перенести детскую площадку, расположенную между 

<

адрес> на территорию земельного участка 

<

адрес> в соответствии с требованиями п. 7.5 СП 42.13330.2016. В обоснование заявленного требования указал, что Дальнереченской межрайонной прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления в благоустройства на территории Дальнереченского городского округа, в ходе которой установлено, что границы земельного участка под многоквартирным домом 

<

адрес> администраций Дальнереченского городского округа определены, однако на кадастровый учет земельный участок не поставлен. В рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды Дальнереченского городского округа» по проекту «1000 дворов» между МКД № «а» и МКД № «б» по 

<

адрес> в 

<

адрес> установлена детская площадка. Согласно схеме расположения земельного участка МКД № «б» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, утвержденной отделом архитектуры и градостроительства администрации Дальнереченского городского округа, детская площадка фактически находится на данном земельном участке. В нарушение 7.5 СП 42.13330.2016 расстояние от детской площадки до МКД № «б» по 

<

адрес> в 

<

адрес> составляет 4 м 30 см. ООО «Жилищная компания» представлен протокол № общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> по вопросам утверждения выбора подрядной организации и поставщика, дизайн-проект. В Протоколе № не отражены точные формулировки вопросов повестки дня общего собрания, что не исключает возможность их неоднозначного толкования, не указано какой дизайн-проект утвержден, какую подрядную организацию и поставщика выбрали собственники, в листе голосования не отражены сведения о лицах, принявших участие в собрании, в соответствии с требованиями пп. «а» п. 20 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. В связи с нарушением жилищного законодательства, СП 42.13330.2016 и приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Дальнереченского городского округа» и ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Жилищная компания» внесены представления об устранении нарушений закона. Согласно ответу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Дальнереченского городского округа», ДД.ММ.ГГГГ проведено рабочее совещание по вопросу законности размещения детской площадки и проведения общего собрания собственников жилья МКД № «б» по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Однако принятые меры положительных результатов не дали. Учитывая, что выявленные обстоятельства существенно нарушили права жительницы указанного многоквартирного дома ФИО5, которая в силу закона не может осуществлять защиту своих прав, предъявлен иск в её интересах. 

Старший помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Ветрик Л.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, дополнительно пояснила, что принимаемые меры досудебного реагирования результатов не дали.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, указала, что исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика администрации Дальнереченского городского округа по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, по доводам, изложенным в представленных возражениях, в которых указала, что детская площадка по адресу: 

<

адрес> «А» установлена по проекту «1000 дворов» в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды Дальнереченского городского округа» на 2018-2024 годы. На установку указанной детской площадки использованы средства бюджета 

<

адрес> и бюджета Дальнереченского городского округа, софинансирование местного бюджета составило 3,0 %. Детская площадка на вышеуказанной территории установлена управляющей организацией ООО «Жилищная компания» на основании заключенного соглашения о предоставлении в 2019 году субсидий из бюджета Дальнереченского городского округа, в том числе источником которых являются средства краевого бюджета 

<

адрес>, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по благоустройству территорий, устройству детских и спортивных площадок на территории Дальнереченского городского округа. Выбор территории по адресу: 

<

адрес> для установки детской площадки произведен на основании участия инициативной группы граждан данного МКД в конкурсе «1000 дворов», проведенном по инициативе 

<

адрес> в ноябре 2018 года. На основании сертификата, полученного жителями МКД 

<

адрес>, данная территория включена в муниципальную программу «Формирование современной городской среды Дальнереченского городского округа» на 2018-2024 годы в рамках мероприятия «Благоустройство территории с установкой детской или спортивной площадки на 2019 год». Общественной комиссией по обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на 2018-2024 годы утвержден сформированный с учетом мнения жильцов дизайн-проект обустройства детской площадки по адресу: 

<

адрес>. Дизайн - проект указанной дворовой территории включает в себя текстовое, визуальное описание и перечень элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на данной территории. Вышеуказанная детская площадка состоит из элементов благоустройства (малые формы), соответственно не все установленные малые формы находятся на расстоянии 4 м 30 см до МКД 15 «б» по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, установленные малые формы соответствуют нормам. Игровые комплексы играют большую роль в физическом развитии детей. На игровых площадках каждый ребенок с удовольствием проводит свой досуг. Они могут дни напролет бегать и лазить по всевозможным игровым модулям, скатываться с горок, кататься на каруселях и качелях, давая выход своей большой энергии, которая есть у каждого ребенка. Детские игровые комплексы для улицы разрабатываются так, чтобы ребенок мог с помощью игры физически развиваться. Каждый элемент игрового комплекса ориентирован на тренировку и развитие различных физических навыков малыша. Вертикально расположенные сетки, стенки и канаты способствуют развитию физической силы и координации движений, раскачивающиеся конструкции развивают у него чувство равновесия, а качели, помогают ребенку почувствовать чувство ритма. Все те движения, которые ребенок совершает, играя на игровых комплексах, способствуют не только укреплению мышц и развитию физических навыков, но и стимулируют в организме обмен веществ, тренируют выносливость, а вместе со свежим воздухом, на котором постоянно находится ребенок, способствуют его закаливанию. Также детские площадки оказывают большое влияние на интеллектуальное развитие детей. Всевозможные площадки из пластика на металлической основе или площадки из древесины для игр, игровые городки или комплексы - все они дают возможность детям общаться. Благодаря этому, дети не только тренируют свое тело, развивают выносливость и ловкость, но и получают навыки общения, учатся находить общий язык друг с другом. На детских площадках ребенок познает правила поведения в обществе, а ролевые игры развивают фантазию детей, учат их познавать жизнь с помощью игры. При вынесении судом решения об удовлетворении исковых требований прокурора затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, детей, которым необходимо ежедневно развивать выносливость и ловкость, а также получать навыки общения, учиться находить общий язык друг с другом. На данную площадку приходят родители с детьми не только из МКД 15 «б» и «а» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также с других районов города. Таким образом, исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора о возложении обязанности на администрацию Дальнереченского городского округа и ООО «Жилищная компания» перенести детскую площадку, расположенную между 

<

адрес> на территорию земельного участка 

<

адрес> в 

<

адрес> в соответствии с требованиями п.7.5. СП 42.13330.2016 являются незаконными и необоснованными.

Представитель ответчика администрации Дальнереченского городского округа по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы представителя ФИО2 поддержала, дополнительно пояснила, что у дома по адресу: 

<

...> «б» земельный участок не сформирован и не определены границы земельного участка, поэтому нет оснований утверждать, что на их площади расположена детская площадка. Когда работали над представлением Дальнереченского межрайонного прокурора и выезжали на место с представителем прокуратуры было определено в устной форме, что только две формы расположенные на детской площадке были установлены с нарушением и об этих двух формах шла речь, что они их перенесут. ООО «Жилищная компания» была не согласна с демонтажем данных форм, и их переносом в другое место. По рекомендации Дальнереченской межрайонной прокуратуры было проведено совещание по вопросу переноса двух форм с представителями компании ООО «Округ» и старшей по дому по 

<

адрес> «б». Когда встал вопрос, что именно мешает жителям дома по 

<

адрес>, представители управляющей компании ООО «Округ» и старшая по дому покинули совещание. Было назначено собрание собственников жилья домов по 

<

адрес> и 

<

адрес> «б», на данное собрание явились только собственники дома по 

<

адрес>, поэтому указанный вопрос им решить не удалось. Потом, к ним поступило обращение от жителей дома по 

<

адрес>, о том, что элементы детской площадки мешают подъехать к канализационным люкам. По данному вопросу обратились в организацию, которая занимается данным вопросом, от ООО «Жилищная компания» в адрес ресурсоснабжающей организации поступило письмо, о том, что в случае аварийной ситуации ООО «Жилищная компания» готова перенести ограждение данной детской площадки. Установка детской площадки была согласована со всеми ресурсоснабжающими организациями. Сертификат на установку детской площадки получил многоквартирный дом по 

<

адрес>. Детская площадка установлена на территории многоквартирного дома по 

<

адрес> потому, что границы земельного участка не сформированы. Считает, что технически возможен перенос двух форм.

Представитель ответчика ООО «Жилищная компания» по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что если у администрации Дальнереченского городского округа есть возможность перенести детскую площадку, то пусть они переносят, вины ООО «Жилищная компания» нет, так как они управляющая компания, пригласили подрядчиков, с которыми заключили договор, подрядчик согласно проекту утвержденному администрацией, установил формы по утвержденному проекту, на земельном участке, который предоставила администрация, их вины нет.

Свидетель по ходатайству ответчика администрации ДГО ФИО суду пояснила, что проживает в 

<

адрес>. Окна её квартиры выходят на детскую площадку, дети не мешают, в основном на площадке дети появляются в период с 18.00 до 20.00 часов, считает, что дети сильно не шумят. С удовольствием наблюдает за детьми, ей они не мешают, ночью сидят пьяные пьют и кричат, но они и на лавочках могут сидеть и пить. После того как была построена детская площадка, к ней приходят внуки и гуляют на детской площадке. Если детскую площадку демонтируют, это плохо отразится на жителях, так как в городе нет мест для детских площадок, будут нарушены права людей. Считает, что детская площадка установлена правильно. Когда собирались устанавливать детскую площадку жители дома по 

<

адрес> не высказывали своё недовольство по поводу установки детской площадки. Дети из дома по 

<

адрес> ходят на данную площадку, жители дома по 

<

адрес> «а», не препятствуют другим детям играть на данной площадке. Юридического образования не имеет, оценить правовую сторону установки данной площадки не может, с исковым заявлением её не знакомили. Участвовала при обсуждении вопроса об установке детской площадки, выбрали то место, на котором сейчас установлена детская площадка, так как у фонтана посажены деревья, где они сидят в тени. 

Заслушав прокурора, представителей ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. 

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В судебном заседании установлено и из представленных материалов следует, что оргкомитетом проекта «1000 дворов» жителям дома по адресу: 

<

адрес> выдан сертификат на благоустройства двора (л.д. 8). 

В рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды Дальнереченского городского округа» по проекту «1000 дворов» между многоквартирным домом 

<

адрес> установлена детская площадка. 

Согласно соглашению № о предоставлении в 2019 году субсидий из бюджета Дальнереченского городского округа, в том числе источником которых являются средства краевого бюджета 

<

адрес>, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по благоустройству территорий, устройству детских и спортивных площадок на территории Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» предоставлена из бюджета Дальнереченского городского округа, в том числе источником которых являются средства краевого бюджета 

<

адрес>, в 2019 году субсидия в целях возмещения затрат ООО «Жилищная компания», связанных с выполнением работ по благоустройству территорий, устройству детских и спортивных площадок на территории Дальнереченского городского округа (лд. 26-32).

Между ООО «Жилищная компания» и ООО «Вектор» заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ № по оборудованию детской площадки на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> (л.д.15-20).

Изготовление и поставка оборудования детской площадки осуществлена в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Вектор» и ООО «Архимет» (л.д.21-23).

Место расположения детской площадки на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> описано в дизайн-проекте «Благоустройство территории по адресу: 

<

адрес>, утвержденном общественной комиссией по обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на 2018 -2024 годы. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-51).

Согласно схеме расположения земельного участка многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, утвержденной отделом архитектуры и градостроительства администрации Дальнереченского городского округа, детская площадка фактически находится на земельном участке МКД № «б» по 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 9).

Жильцы многоквартирного 

<

адрес> обратились к Дальнереченскому межрайонному прокурору с коллективной жалобой, из которой следует, что в границах придомовой территории их 

<

адрес> оборудована детская площадка с игровым и спортивным оборудованием, однако решение о том, какие объекты надо расположить на придомовой территории собранием собственников не принималось. После указанных событий жизнь в их доме перестала быть комфортной, в течение суток с площадки доносятся громкие звуки и крики: днем – малолетних детей, вечером и ночью – подростков и молодых людей. Фактически расстояние от их окон до площадки в нарушение СНиП составляет 4 м 20 см. 10 и ДД.ММ.ГГГГ работники водоканала и управляющей организации не могли провести работы по удалению засора в канализационных сетях в связи с тем, что площадка установлена на канализационных наружных сетях и препятствует подъезду к канализационным подъездам (л.д. 7-8).

Согласно п. 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в кварталах (микрорайонах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться территориальными нормами или правилами застройки. При этом общая площадь территории, занимаемой площадками для игр детей, отдыха взрослого населения и занятий физкультурой, должна быть не менее 10 % общей площади квартала (микрорайона) жилой зоны. Размещение площадок для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 12 метров.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

данные изъяты>. проведена проверка по обращению жителей 

<

адрес> в 

<

адрес>, в результате которой установлено, что на придомовой территории между домом № «а» и домом № «б» по 

<

адрес> установлена детская площадка. От 

<

адрес> до детской площадки расстояние 4 м 30 см, расстояние от 

<

адрес> до детской площадки 12 метров. Возле детской площадки находится канализационная сеть и люк рядом с изгородью детской площадки. Ширина детской площадки составляет 11 м 90 см, длина – 32 м 10 см. Акт проверки подписан без замечаний (л.д. 55-56).

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ Дальнереченской межрайонной прокуратурой направлено представление начальнику МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Дальнереченского городского округа» о принятии мер к устранению допущенных нарушений действующего законодательства (л.д. 57-61).

Согласно ответу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Дальнереченского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ на представление заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора, ДД.ММ.ГГГГ проведено рабочее совещание по вопросу законности размещения детской площадки и проведения общего собрания собственников жилья МКД № «б» по 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 62). 

Однако, как следует из представленных материалов принятые меры положительных результатов не дали.

Таким образом, поскольку представленными доказательствами установлено, что при установке детской площадки были нарушены нормы жилищного законодательства и п. 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Доводы представителей ответчиков, в том числе показания допрошенного свидетеля, не опровергают факт того, что при установке детской площадки были нарушены нормы жилищного законодательства и п. 7.5 «СП 42.13330.2016.

При указанных обстоятельствах суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО5 к администрации Дальнереченского городского округа, ООО «Жилищная компания», удовлетворить.

Обязать администрацию Дальнереченского городского округа и ООО «Жилищная компания» перенести детскую площадку, расположенную 

<

адрес> на территорию земельного участка 

<

адрес> в соответствии с требованиями п. 7.5 СП 42.13330.2016.

Составление мотивированного решения отложить до 31.05.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.05.2020.

Председательствующий Е.О. Чупрова