Дело № 2а-1-514/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В. 

при секретаре Гаврилюк Е.С.

с участием представителя административного истца МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности ФИО1, помощника прокурора г. Балашова Золотушкина В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО2 

<

данные изъяты> об установлении административного надзора,- 

установил:

Начальник МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости, то есть до 28 июня 2019 года, одновременно просит установить следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц (второй и третий понедельник месяца) в МО МВД России «Балашовский» для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; запрещения выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления органа полиции.

В обоснование указывает, что приговором Петровского городского суда Саратовской области от 05 октября 2005 года ФИО2 осуждена по ч.1 ст.105 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 28 июня 2011 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы. Имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО2 совершила в течение одного года четыре административных правонарушения. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 нуждается в осуществлении над ней административного надзора и установлении административных ограничений.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 извещена надлежащим образом, в судебном заседании не участвовала, явка лица признана необязательной. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ)

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 данного Закона).

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 25 марта 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 1 статьи 3 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 3 статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Вид административного ограничения должен строго соответствовать закону.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, свыше десяти лет или более строгое наказание.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 осуждена приговором Петровского городского суда Саратовской области от 5 октября 2005 года по ч.1 ст.105 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД РФ по Саратовской области ФИО2 освобождена по отбытию наказания 28 июня 2011 года. Срок погашения ее судимости в соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) составляет восемь лет после отбытия наказания и истекает 28 июня 2019 года.

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Балашовский» от 25 апреля 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Постановлением начальника полиции ОВМ МО МВД России «Балашовский» от 25 апреля 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 200 руб.

Постановления вступили в законную силу. 

Административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.15.1 и ст.19.16 КоАП РФ, относятся к категории административных правонарушений против порядка управления.

Согласно представленной характеристики ФИО2 характеризуется удовлетворительно, не замечена в употреблении спиртными напитками, на её поведение в быту от соседей жалобы не поступали, не работает, источником дохода являются случайные заработки.

Учитывая то, что ФИО2 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, суд считает необходимым установить над ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости и следующие административные ограничения: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрещение выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления МО МВД России «Балашовский» Саратовской области.

Суд не вправе устанавливать административное ограничение в виде обязательной явки в конкретные дни (второй и третий понедельник месяца) для регистрации, поскольку определенные дни явок не предусмотрены и противоречат положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО2 как осужденной, не отягчает её ответственность, а устанавливает контроль за её поведением уже после отбытия наказания, по её месту жительства. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административный иск МО МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО2 

<

данные изъяты> об установлении административного надзора удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО2 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, сроком до погашения судимости, то есть до 28 июня 2019 года. 

Установить ФИО2 

<

данные изъяты> в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- запрещение выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления МО МВД России «Балашовский» Саратовской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение десяти ней со дня принятия судом решения в окончательной форме (04 июля 2017 года).

Председательствующий С.В. Климова