Дело №5-К-7/2025 

УИД 21RS0020-02-2025-000032-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года село Комсомольское

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Зарубина И.В., 

с участием иностранного гражданина ФИО1ёра ФИО2, в отношении которого ведется производство по административному делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1ёра ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца ... Республики ФИО1, проживающего по адресу: Республика ФИО1, ..., женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей (со слов); со средним образованием, владеющего русским языком; временно пребывающем на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, работающего подсобным рабочим в ООО «СК ПОЛИСТРОЙ»; не имеющего на территории Российской Федерации близких родственников – граждан Российской Федерации; недвижимого имущества на праве собственности; не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, 

и, проверив протокол об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по административному делу,

установил:

ДД.ММ.ГГ в 11 часа 20 минут на 76 км автодороги А-151 «Цивильск-Ульяновск» на территории Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками ДПС ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике выявлен гражданин ФИО1ёра ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, незаконно находящийся на территории Российской Федерации, который, прибыв в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания (ДД.ММ.ГГ) уклонился от выезда из Российской Федерации; срок регистрации не продлил, в установленный законом срок не осуществил постановку на миграционный учет, тем самым нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ). 

Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, иностранный гражданин ФИО1 И.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Права по статье 25.1 КоАП РФ иностранному гражданину разъяснены, ходатайств и отводов судье не заявлено; в переводчике и защитнике не нуждается.

В судебном заседании ФИО1 И.М. (далее - лицо, совершившее административное правонарушение) свою вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. 

Судом установлено, что ФИО1 И.М. владеет русским языком в достаточном объеме, позволяющем правильно понимать ситуацию и суть происходящего в ходе производства по делу; ему разъяснены обстоятельства дела; текст и смысл данных ему разъяснений, подписываемых им документов, ему понятен.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с части 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ).

Данные требования ФИО1 И.М. не выполнил.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения и виновность иностранного гражданина ФИО1 И.М. подтверждаются совокупностью исследованных и оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ доказательств, а именно: рапортом инспектора ДПС ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике (л.д.1), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, которым установлен факт нарушения ФИО1 И.М. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по административному делу (л.д.14); письменными объяснениями ФИО1 И.М. от ДД.ММ.ГГ (л.д.13); отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства с указанием заявленного срока пребывания – до ДД.ММ.ГГ (л.д.4); сведениями из информационной базы системы «Мигрант-1» о сроках пребывания (проживания) в Российской Федерации (л.д.12); а также его объяснениями в судебном заседании. 

В судебном заседании ФИО1 И.М. подтвердил объективность и достоверность сведений в представленных суду документах, содержание которых ему понятно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе, полно описано событие административного правонарушения, протокол подписан составившим его должностным лицом. Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством не имеется.

ФИО1 И.М. при составлении протокола об административном правонарушении и даче письменных объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в суде ФИО1 И.М. указал, что русским языком владеет, в связи с чем дело рассмотрено без участия переводчика. 

В ходе рассмотрения административного материала сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Все доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления по делу об административном правонарушении.

В деле неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица, не имеется; сведений, опровергающих его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, так же нет.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, действия иностранного гражданина ФИО1 И.М., не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации, поскольку на момент совершения правонарушения последняя по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, признаются признание своей вины лицом, совершившим административное правонарушение, и его раскаяние, наличие двоих несовершеннолетних детей (со слов). 

Предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Разрешая вопрос о назначении наказания с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья исходит из нижеследующего.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-П, от ДД.ММ.ГГ №-П, от ДД.ММ.ГГ №-П, от ДД.ММ.ГГ №-П, от ДД.ММ.ГГ №-П и др.).

Судом установлено, что ФИО1 И.М. ранее к административной ответственности не привлекался, на иждивении имеет двоих детей, на территории Российской Федерации был официально трудоустроен, оплачивал патенты; срок временного возможного пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ был доставлен в отдел полиции при следовании домой. 

С учетом изложенного, суд назначает ФИО1 И.М. наказание в виде штрафа без дополнительного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9 - 29.11, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

ФИО1ёра ФИО2, гражданина Республики ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (часть 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа: 

получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике) 

ИНН 

<

***>, 

КПП 213001001, 

р/с 03№ в ГРКЦ НБ ЧР, 

БИК 019706900,

ОКТМО 97521000, 

наименование платежа - административный штраф, 

код бюджетной классификации – 18№, 

УИН – 18№.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Яльчикский районный суд ЧР.

Неуплата иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного им административного штрафа и (или) наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства обязательств, наложенных на них судьей в соответствии с настоящим Кодексом, не препятствуют исполнению административного наказания в виде административного выдворения (часть 1.2 статьи 32.10 КоАП РФ). 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Зарубина