Дело № 12-109/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово 06 июня 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 28.04.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области – ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 28.04.2017, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «РЕВИК ПРО» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что во исполнение Приказа о проведении плановой выездной проверки от 11.01.2017 №044-кн 01.03.2017 государственным инспектором составлен акт проверки №ТЗ-037-в, в соответствии с которым вынесено предписание от 01.03.2017 №ТЗ-037-в/1 и составлен протокол об административном правонарушении №ТЗ-037-в/1.

С целью контроля за устранением Обществом нарушений, выполнение которых обязательно в соответствии с ранее выданными предписаниями об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 29.02.2016 №№Т-049-в/2, Т-049-в/1 проведена внеплановая документарная проверка. В результате проверки, ООО «РЕВИК ПРО» выдано предписание от 01.03.2017 №ТЗ-037-в/1 со сроком исполнения 16.01.2017.

В нарушение п. 19 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «РЕВИК ПРО» не представило сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы за 2016 год.

Мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, обращая внимание на тот факт, что Управление 29.02.2016 выдано предписание со сроком исполнения – 01.02.2017, а ООО «РЕВИК ПРО», в свою очередь, представило отчет 30.01.2017 в виде почтового отправления с описью вложения.

Однако, согласно п. 5 приказа от 16.02.2010 №30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» отчетность предоставляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. В связи с чем, Обществом нарушено законодательство, а, следовательно, к ООО «РЕВИК ПРО» необходимо применить меры административной ответственности.

На основании изложенного, Государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области – ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 28.04.2017.

В судебном заседании представитель ООО «РЕВИК ПРО» - ФИО2 с доводами жалобы не согласился.

Государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области – ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом (лд.70,71).

Судья, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, проверив материал об административном правонарушении, установил следующее:

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 №620 «Об условиях предоставления и обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» первичные статистические данные и административные данные могут быть предоставлены респондентами субъектам официального статистического учета лично или через представителя, направлены в виде почтового отправления с описью вложения или переданы по телекоммуникационным каналам связи. Датой предоставления первичных статистических данных и административных данных считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, или дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи, или дата фактической передачи субъекту официального статистического учета. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из административного материала усматривается, что в отношении юридического лица ООО «РЕВИК ПРО» органом государственного контроля (надзора) проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля за устранением ООО «РЕВИК ПРО» нарушений, выполнение которых обязательно в соответствии с ранее выданными Обществу предписаниями об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 29.02.2016 №№ Т-049-в/2, Т-049-в/1, срок которых истек.

На основании акта внеплановой документарной проверки №Т-049-в от 29.02.2016 государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО3 вынесла предписание №Т-049-в/2 от 29.02.2016, согласно которому Обществу предписано в срок до 01.02.2017 обеспечить представление сведений о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме 2-ТП (рекультивация) в территориальный орган Росприроднадзора (л.д. 41-42).

Согласно акту проверки №ТЗ-037-в от 01.03.2017 составленному главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области – ФИО1, ООО «РЕВИК ПРО» не представило в установленном порядке отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2016 год в Управление Росприроднадзора по Кемеровской области до 16.01.2017, таким образом, Обществом не выполнено предписание №Т-049-в/1 от 29.02.2016; а также в срок до 01.02.2017 не представило отчет по форме 2-ТП «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» за 2016 год (л.д. 9-12).

01.03.2017 в отношении ООО «РЕВИК ПРО» составлен протокол об административном правонарушении №ТЗ-037-в/3 (л.д. 3-6), согласно которому Общество не обеспечило предоставление сведений о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме 2-ТП (рекультивация) в территориальный орган Росприроднадзора в срок до 01.02.2017, в связи с чем привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 28.04.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «РЕВИК ПРО» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья первой инстанции пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, ссылаясь на предоставление Обществом отчета 30.01.2017 в виде почтового отправления с описью вложения, которое получено Управлением 06.02.2017 (вх. №10-5/688 от 06.02.2017), что в том числе, следует из акта проверки от 01.03.2017 №ТЗ-037. Судья апелляционной инстанции с указанным выводом согласен, считает его законным и обоснованным.

Довод жалобы о том, что согласно п. 5 приказа от 16.02.2010 №30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» отчетность предоставляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом, не может быть принят во внимание, поскольку протокол об административном правонарушении №ТЗ-037-в/3 от 01.03.2017, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен вследствие неисполнения ООО «РЕВИК ПРО» предписания №Т-049-в/2 от 29.02.2016, которым установлен срок предоставления сведений – до 01.02.2017. 

В связи с чем, что ООО «РЕВИК ПРО» предоставило требуемый Управлением отчет 30.01.2017 в виде почтового отправления с описью вложения (л.д. 55), т.е. до истечения установленного срока, предписание №Т-049-в/2 от 29.02.2016 не может быть признано неисполненным. 

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 28.04.2017 должно быть оставлено без изменения, а жалоба государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области – ФИО1 без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 28.04.2017 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 28.04.2017 в отношении ООО «РЕВИК ПРО» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения – без изменения. 

Решение вступает в законную силу немедленно. 

Судья