<

данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2019 года 

<

адрес> РТ

Судья Мамадышского районного суда Республики ФИО4 Сафин,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. Средний 

<

адрес> Татарской АССР, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без документов миграционного учета по адресу: РТ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшего к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 00 минут в ходе проверки документов выявлен гражданин Республики Узбекистана ФИО1, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. На миграционном учете состоял до ДД.ММ.ГГГГ, территорию РФ не покинул. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и в уклонении от выезда из РФ, тем самым нарушил требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 202 года № 115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал и суду показал, что, с ДД.ММ.ГГГГ проживает с матерью ФИО3 по адресу: РТ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Приехал в Российскую Федерацию после смерти супруги в 

<

адрес>. Ранее родился, вырос и проживал в 

<

адрес> 

<

адрес> РТ, откуда по достижению возраста и призывался в ряды советской Армии. В 

<

адрес> у него знакомых и родственников нет, все родственники проживают в Российской Федерации. В марте 2008 года сдал документы для получения разрешения, однако ему отказали из-за неснятой судимости. 

Инспектор ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании показала, что в ходе проверки документов, выявлен гражданин Республики Узбекистана ФИО1 который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 30 минут старшим инспектором ОВМ отдела МВД России по 

<

адрес> РТ ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (л.д. 2). 

Согласно объяснению ФИО1 последний, с ДД.ММ.ГГГГ проживает с матерью ФИО3 по адресу: РТ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Приехал в Российскую Федерацию после смерти супруги. В марте 2008 года сдал документы для получения разрешения, однако ему отказали из-за неснятой судимости (л.д. 3).

Согласно свидетельству о рождении, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

адрес> Татарской АССР, в графе отец указан «ФИО2», в графе мать указана «ФИО3» (л.д. 6).

Согласно паспорту ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

адрес> Татарской АССР. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: РТ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 7). 

ДД.ММ.ГГГГ Колхозом имени 

<

адрес> ФИО1 выдано удостоверение «Ударник коммунистического труда».

Из трудовой книжки видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах советской армии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ДОСААФ ФИО1 выдан членский билет.

Из справки УФМС РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании пп. 6 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». (имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ, либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1. статьи 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ФИО1; рапортом старшего инспектора ОВМ отдела МВД России по 

<

адрес> РТ ФИО6; справкой – досье на ФИО1, оцененными в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека основных свобод (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право уважения его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Из показаний привлекаемого и материалов дела следует, что его мать является гражданкой Российской Федерации. ФИО1 родился и вырос в 

<

адрес> 

<

адрес> РТ, где в настоящее время и проживает со своей матерью. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировался либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. 

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N з-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьей 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

адрес> Татарской АССР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей в доход государства.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Мамадышский районный суд РТ.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья А.Р. Сафин