копия

№ 12-17/2018

РЕШЕНИЕ

14 мая 2018 года город Карпинск

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Торгашина Е.Н., 

при секретаре судебного заседания Дмитриевой С.О.,

с участием должностного лица, составившего постановление о назначении административного наказания – начальника отдела регионального экологического надзора по Северному управленческому округу – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление о назначении административного наказания № 12-13-06/130 от 30 ноября 2017 года, которым должностному лицу – и.о. директора МУП «ВолчанскийТЭК» ФИО2, 

<

адрес>, 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением начальника отдела регионального экологического надзора по Северному управленческому округу ФИО1 о назначении административного наказания № 12-13-06/130 от 30 ноября 2017 года и.о. директора МУП «ВолчанскийТЭК» ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей как должностному лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно данному постановлению в ходе плановой выездной проверки в период с 23 октября по 13 ноября 2017 гола по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении МУП «Волчанский ТЭК», установлено, что у предприятия не разработан и не утвержден в установленном законом порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не заключен договор с организацией, имеющей лицензию на размещение (захоронение) отходов 4, 5 класса опасности, не оформлены в установленном законом порядке паспорта на отходы 1, 4 класса опасности, что является нарушением ст. 11, ч. 1, 3 ст. 14, ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 890ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 39, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и влечет административную ответственность по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Будучи несогласной с указанными постановлением ФИО2 обратилась с жалобой в Карпинский городской суд, в которой в связи с привлечением ее к административной ответственности также по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 30 ноября 2017 года № 12-13-06/132 к штрафу в размере 3 000 рублей, просит объединить данные дела на основании ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в одно производство и вынести новое решение.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее постановление о назначении административного наказания – начальник отдела регионального экологического надзора по Северному управленческому округу – ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы ФИО2 не согласилась и показала, что действительно в отношении ФИО2 как должностного лица – и.о. директора МУП «Волчанский ТЭК» ею было вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2. и ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные правонарушения установлены по результатам плановой проверки, которая проводилась в период с 23 октября по 13 ноября 2017 года. Протоколы об административных правонарушениях составлялись специалистами отдела регионального экологического надзора по Северному управленческому округу, она на основании протоколов составила постановления.

При составлении протоколов об административных правонарушениях, а также при составлении постановлений о назначении административного наказания ФИО2 не заявляла ходатайств о соединении данных производств в одно. Считает, что соединение данных правонарушений в одно производство не возможно, т.к. ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несвоевременное предоставление декларации за негативное влияние на окружающую среду за 2016 год, она должна быть подана не позднее 15 марта 2017 года, ими подана декларация в октябре 2017 года и была не полная. Статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за то, что у предприятия не разработан проект нормативов и договор на размещение отходов 4 и 5 класса опасности и паспорта на отходы 4 и 5 класса.

Сама по себе проверка МУП «Волчанский ТЭК» носила плановый характер, о том, что данное предприятие будет проверяться и в какие сроки, предприятию было известно, однако со стороны руководства предприятия ничего сделано не было, никто из сотрудников предприятия не приезжал, не выяснял, что необходимо подготовить для проверки. 

Суд, заслушав должностное лицо, рассмотрев материалы дела, считает необходимым постановление о назначении административного наказания № 12-13-06/130 от 30 ноября 2017 года, которым должностному лицу – и.о. директора МУП «ВолчанскийТЭК» ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу положений статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение отдельно.

При этом часть 2 указанной статьи предусматривает, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.

Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, постановлениями должностного лица и.о. директора МУП «Волчанский ТЭК» ФИО2 привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившихся: в предоставлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в неустановленный законом срок, в не постановке на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и не присвоении категории негативного воздействия, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в не утверждении и не подготовке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не заключении договоров с организацией, имеющей лицензию на размещение (захоронение) отходов 4, 5 класса опасности, не оформление паспортов на отходы 1, 4 класса опасности, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ данных правонарушений позволяет сделать вывод о том, что правонарушения, за которые и.о. директора МУП «Волчанский ТЭК» ФИО2 привлечена к административной ответственности, образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия), как обязательного и необходимо условия для возможности применения положений ч. 2 ст.4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, отсутствуют установленные законом основания для удовлетворения жалобы ФИО2 и соединении в одно производство постановлений о назначении административного наказания № 12-13-06/130 и № 12-13-06/130 от 30 ноября 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление о назначении административного наказания № 12-13-06/130 от 30 ноября 2017 года, которым должностному лицу – и.о. директора МУП «ВолчанскийТЭК» ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО2- без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Карпинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения 

Судья:

Копия верна: