Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2025 года пос. Ленинский 

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Волкова В.В., 

при секретаре Муравлевой В.С., 

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-179/2025 (71RS0015-01-2024-003286-21) по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления и возложении обязанности перечислить денежные средства, 

установил:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Тульской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить денежные средства. 

Требования мотивированы тем, что ФИО5 в связи с рождением первого ребенка получила право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В соответствии с решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал 

<

данные изъяты>. Как следует из выписки из ЕГРН, она приобрела земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 500 +/- 8 кв. м., о чем в ЕГРН 26.06.2024 года произведена запись о государственной регистрации права собственности на имя ФИО5 

Решив воспользоваться средствами материнского капитала до достижения ребенком возраста трех лет на приобретение (строительство) жилья, она обратилась в КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» с просьбой предоставления целевого займа на строительство индивидуального жилого дома. 22 августа 2024 года между КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» и ФИО5 заключен договор займа №Нев/2024- 11 на сумму 650 000 рублей. По условиям указанного договора денежные средства предоставлены на улучшение жилищных условий семьи заемщика, а именно на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Желая распорядиться средствами материнского капитала в соответствии с требованиями ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», направив их на погашение задолженности по договору целевого ипотечного займа на приобретение жилья, истица обратилась в ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала (через госуслуги), однако получила отказ (решение № от 04.09.2024 г.), мотивированный несоответствием организации, предоставляющей займ, требованиям ФЗ, а именно КПК, предоставивший займ, не включен в перечень КПК (СКПК), соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов. Считает, что обжалуемым отказом ОСФР по Тульской области нарушены ее права на свободное распоряжение средствами материнского капитала и направление их на улучшение жилищных условий, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ| «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Из указанного перечня КПК «Взаимопомощь» был исключен только 28 августа 2024 года. Об исключении организации на момент заключения займа, перечисления денежных средств, подачи заявления в ОСФР по Тульской области о распоряжении средствами материнского капитала истица не знала и не могла знать. КПК «Взаимопомощь» на момент заключения договора займа и выдачи займа относилась к организациям, которые вправе выдавать займы, погасить которые можно с помощью средств материнского капитала, указанные в части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ. При таких обстоятельствах отказ ОСФР по Тульской области незаконен и грубо нарушает права истицы на распоряжение средствами материнского капитала.

Определением суда от 24 декабря 2024 года принято уточненное исковое заявление, в котором истица просила возложить на ОСФР по Тульской области обязанность перечислить денежные средства материнского капитала в сумме 630380 рублей 78 копеек на погашение задолженности по договору займа № Нев/2024-11 от 22 августа 2024 года на расчетный счет ООО «СКИА», поскольку на основании договора уступки прав (требования) № от 16 декабря 2024 года КПК «Взаимопомощь» уступило права (требования) по вышеуказанному договору ООО «СКИА».

Истица ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения заявления извещена надлежащим образом, представила заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что на момент вынесения решения по заявлению ФИО5 КПК «Взаимопомощь» отсутствовал в Перечне потребительских кооперативов, соответствующих п.3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ. Другие основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО5 отсутствовали. 

Представитель третьего лица КПК «Взаимопомощь» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором поддержала доводы истицы. 

Представитель третьего лица ООО «Северо-Кавказский ипотечный агент» (ООО «СКИА») в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

С учетом мнения представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц. 

Заслушав представителя ответчика и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно частям 6 и 7 статьи 10 данного Федерального закона N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Пунктом 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 

<

данные изъяты> ФИО5 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал 

<

данные изъяты>.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 25 июня 2024 года, заключенного между ИП ФИО3 и ФИО5, последней принадлежит земельный участок, КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес> что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.12).

С целью строительства жилого дома на имеющемся у нее земельном участке ФИО5 обратилась в администрацию за получением разрешения на строительство и получила уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома параметров установленным параметрам (л.д.16). 

ФИО5 является членом КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» с 19 августа 2024 года (л.д.64). 22 августа 2024 года между КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» и ФИО5 заключен договор займа №Нев/2024- 11 на сумму 650 000 рублей. По условиям указанного договора денежные средства предоставлены на улучшение жилищных условий семьи заемщика, а именно на строительство индивидуального жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Платежным поручением N 28 от 22 августа 2024 года денежные средства в сумме 650000 рублей переведены КПК «Взаимопомощь» на счет ФИО5, открытый в ПАО Росбанк (л.д.124).

22 августа 2024 года ФИО5 обратилась в Государственное Учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного), капитала - направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на: улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья в сумме 630380 рублей 78 копеек, предоставив полный пакет требуемых документов в установленный законом срок (л.д.49-51).

Решением Государственного Учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 04 сентября 2024 года № 10263 ФИО5 отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья в сумме 630380 рублей 78 копеек, в соответствии с п. 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ - несоответствие организации, предоставляющей займ, требованиям ФЗ (КПК, предоставивший займ, не включен в перечень КПК (СКПК), соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов), о чем заявителю направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств).

Как установлено судом, потребительский кредитный кооператив «Взаимопомощь» зарегистрирован в качестве кредитного потребительского кооператива и осуществляет свою деятельность с 15 апреля 2021 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации выпиской из ЕГРЮЛ, протоколами общего собрания учредителей (л.д.106-108).

КПК «Взаимопомощь» является членом Ассоциации Саморегулируемая организация «Национальное объединение кредитных кооперативов», которая осуществляет контроль за выполнением ее членами законодательства в сфере кредитной кооперации, членство в которой является обязательным (ст. 32 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ «О кредитной кооперации»), запись N 128 от 29 сентября 2022 года (л.д.66).

На момент заключения договора займа между КПК «Взаимопомощь» и ФИО5, выдачи займа и обращения в ОСФР по Тульской области 22 августа 2024 года КПК «Взаимопомощь» был включен в Перечень КПК, соответствующих п.3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, и находился в этом Перечне до 30 августа 2024 года, что подтверждается скриншотом с официального сайта Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами.

Заявление о распоряжении средствами материнского капитала было принято в ОСФР по Тульской области 22 августа 2024 года, когда КПК «Взаимопомощь» еще был включен в вышеуказанный Перечень, а решение по этому заявлению принято 04 сентября 2024 года, когда КПК «Взаимопомощь» был исключен из Перечня. 

Судом установлено, что ФИО5 в соответствии с правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а также в соответствии с требованиями «Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала», утвержденных Приказом Минтруда России от 24.03.2020 N 149н, был подан требуемый пакет документов в адрес ответчика в тот момент, когда КПК соответствовало требованиям статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ, что само по себе является соблюдением установленного порядка подачи заявления - документов в целях распоряжением средствами материнского (семейного) капитала. При этом, требования, установленные статьями 7, 10 Федерального закона N 256-ФЗ истцом соблюдены, нарушений положений Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года не допущено.

Разрешая спор, суд исходит из того, что ФИО5 имела право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному между ФИО5 и КПК «Взаимопомощь» на строительство жилья, а исключение КПК «Взаимопомощь» из перечня КПК, соответствующих п.3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, в период проведения проверки ОСФР по Тульской области, не является препятствием для реализации ее права. 

Иные основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО5 в распоряжении средствами материнского капитала, предусмотренные ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, отсутствуют и в оспариваемом решении ОСФР по Тульской области от 04 сентября 2024 года не указаны. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что надлежащим устранением допущенного нарушения прав истца будет являться возложение на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 630380 рублей 78 копеек по заявлению ФИО5 на погашение задолженности по договору займа №Нев/2024-11 от 22 августа 2024 года. В связи с изложенным, суд признает незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № 10263 от 04 сентября 2024 года об отказе в направлении средств материнского капитала на оплату долга по договору займа, заключенному ФИО5 с КПК «Взаимопомощь».

Разрешая требования о перечислении денежных средств в размере 630380 рублей 78 копеек на погашение задолженности по договору займа в ООО «СКИА», суд установил, что на основании договора уступки прав (требования) № от 16 декабря 2024 года КПК «Взаимопомощь» уступило права (требования) по договору займа №Нев/2024-11 от 22 августа 2024 года, заключенному с ФИО5, ООО «СКИА» (л.д.113-115).

Условие об уступке права требования предусмотрено договором займа №Нев/2024-11 от 22 августа 2024 года, заключенным между КПК «Взаимопомощь» и ФИО5, уступка права по договору займа не противоречит закону, в связи с чем в силу п.3 ст.389.1 ГК РФ цессионарию от цедента переходит все полученное от должника.

Таким образом, исковые требования ФИО5 о возложении обязанности на ОСФР по Тульской области перечислить денежные средства в размере 630380 рублей 78 копеек на погашение задолженности по договору займа в ООО «СКИА» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подтверждаются чеком-ордером (л.д.15). Требования о возмещении расходов на сумму 50000 рублей истцом не мотивированы и документально не подтверждены, в связи с чем удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № 10263 от 04 сентября 2024 года об отказе в направлении средств материнского капитала на оплату долга по договору займа, заключенному ФИО5 и КПК «Взаимопомощь» 22 августа 2024 года.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области перечислить денежные средства в размере 630380 рублей (шестьсот тридцать тысяч триста восемьдесят) рублей 78 копеек на погашение задолженности по договору займа в ООО «СКИА».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в пользу ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Председательствующий В.В.Волков