Дело № 2а-1648/2021

29RS0008-01-2021-002449-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В. 

при секретаре Герасимовской С.В., 

с участием административного истца - помощника Котласского межрайонного прокурора Исса Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2021 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,

установил:

заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-medspravku-v-kotlase.html, https://medikals-profily-centr.com/dostavka-spravok-o-privivkah/kotlas.html, https://vsem-medikspravka-centr.com/dostavka-spravok-o-vaktsinatsii/kotlas.htmlзапрещенной информации, а именно размещены сведения о продаже и доставке любых медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, без личного участия, лишь подав заявку и оплатив стоимость услуги. 

Поэтому просил признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами: https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-medspravku-v-kotlase.html, https://medikals-profily-centr.com/dostavka-spravok-o-privivkah/kotlas.html, https://vsem-medikspravka-centr.com/dostavka-spravok-o-vaktsinatsii/kotlas.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Исса Н.В. поддержала требования в отношении сайта https://vsem-medikspravka-centr.com/dostavka-spravok-o-vaktsinatsii/kotlas.html. Полагала дело подлежащим прекращению в части признания запрещенной информации, размещенной на сайтах: https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-medspravku-v-kotlase.html, https://medikals-profily-centr.com/dostavka-spravok-o-privivkah/kotlas.html, так как на момент рассмотрения дела доступ к данным сайтам ограничен на основании судебных решений. Определением суда производство по делу в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайтах: https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-medspravku-v-kotlase.html, https://medikals-profily-centr.com/dostavka-spravok-o-privivkah/kotlas.html, запрещенной информацией, прекращено.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, представлены письменные пояснения по делу с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Исходя из содержания ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Пунктом 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 2 мая 2012 года № 441н (далее Порядок), предусмотрено, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 7, 12, 13 указанного Порядка определено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо; медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения; медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

В соответствии с п. 10 Порядка справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок выдачи справки или медицинского заключения либо иная форма справки или медицинского заключения) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Также приказом Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2009 года № 984н утверждена учетная форма 001-ГС/у «Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению», дающая право, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», на поступление на гражданскую службу и нахождение гражданского служащего на службе.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года № 834н утверждена учетная форма № 086/у «Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)» и Порядок ее заполнения в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего профессионального образования, образовательные организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15-17 лет, поступающих на работу, медицинской организацией (иной организацией), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Прохождение соответствующих предварительных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующим должности, профессии или специальности при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, обязательно для поступающих в силу ч. 7 ст. 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность ст. 327 Уголовного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. 34 Уголовного кодекса РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического соучастия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Вместе с тем, по результатам проведенной Котласской межрайонной прокуратурой проверкой было установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: https://vsem-medikspravka-centr.com/dostavka-spravok-o-vaktsinatsii/kotlas.htmlразмещена информация о продаже и доставке любых медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, без личного участия, лишь подав заявку и оплатив стоимость услуги.

Учитывая изложенное, в силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на сайте с URL-адресом: https://vsem-medikspravka-centr.com/dostavka-spravok-o-vaktsinatsii/kotlas.htmlотносится к запрещенной.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование, и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Судом установлено, что, на дату вынесения решения суда Интернет-сайт с URL-адресом: https://vsem-medikspravka-centr.com/dostavka-spravok-o-vaktsinatsii/kotlas.html не включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) содержится вывод о том, что в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья должен определить лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на них информации), и в случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. Такой вывод соответствует положениям ст. 148 ГПК РФ, п.1 ст. 133 АПК РФ, ст. 132, 135 и 265.3 КАС РФ и пункта 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 года № 11, которые определяют разрешение вопроса о составе участников судебного процесса в качестве самостоятельного и обязательного элемента стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Сведения о регистраторе доменного имени можно узнать с помощью общедоступного сервиса WhoIs, например, на сайте https://www.reg.ru/whois или на сайте http://www.whois7.ru. 

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ сведения, предоставляемые службой Whois, являются размещаемой в сети Интернет в форме открытых данных общедоступной информацией, которая может быть использована любыми лицами по их усмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 64 КАС РФ общеизвестные обстоятельства не нуждаются в доказывании, и компетенция суда позволяет осуществлять признание обстоятельств таковыми. Обстоятельства могут быть признаны общеизвестными на основе общедоступной информации, размещенной в сети Интернет.

Использование сведений из общедоступной службы Whois возможно для определения регистратора доменного имени, обладающего сведениями об администраторе.

Согласно информации службы Whois регистратором сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: https://vsem-medikspravka-centr.com/dostavka-spravok-o-vaktsinatsii/kotlas.html является Realtimeregister.com, адрес которого: TheNetherlands, то есть за пределами Российской Федерации.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии возможности установить сведения о владельце указанного сетевого ресурса, на котором размещена запрещенная информация, указанная в данном административном исковом заявлении. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования заместителя Котласского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: https://vsem-medikspravka-centr.com/dostavka-spravok-o-vaktsinatsii/kotlas.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом 7, стр. 2, г. Москва) для включения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: https://vsem-medikspravka-centr.com/dostavka-spravok-o-vaktsinatsii/kotlas.html в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова 

Мотивированное решение составлено 20 июля 2021 года.