Дело № 2 – 2088/2018 3 июля 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Воробьевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуль ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, и понуждении к назначению пенсии, понуждении к включению периодов в специальный стаж, 

установил:

Шуль ..... обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения от 21.03.2018 № 34/12 об отказе в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в ОАО «Беломорлес» с 01.12.1997 по 06.03.1998, с 08.03.1998 по 20.04.1998, с 23.04.1998 по 27.05.1998, с 13.06.1998 по 23.06.1998, с 27.06.1998 по 18.09.1998, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 12.10.2017, понуждении к назначению пенсии с 12.10.2017. Кроме того, просил взыскать расходы по оплату услуг представителя в размере 18000 рублей. 

В обоснование исковых требований указал, что 09.10.2017 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом из специального стажа исключен период его работы с 01.12.1997 по 18.09.1998 машинистом трелевочной машины в ОАО «Беломорлес». Полагает, указанный период исключен необоснованно, поскольку он работал в тяжелых условиях труда в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно. Полагает, поскольку в тарифно-квалификационную характеристику машиниста трелевочной машины входит работа по управлению трелевочными машинами различных систем, оснащенными различным навесным или прицепным оборудованием, выполняющими все лесосечные операции в едином технологическом процессе, - то есть такая работа, которая может выполняться только на лесосеке, что подтверждает его занятость в едином технологическом процессе лесозаготовки, в связи с чем, периоды работы машинистом трелевочной машины должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 3-7).

В ходе рассмотрения дела истец требования увеличил в части включения периодов работы в специальный стаж, просил включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в ОАО «Север- Гидромеханизация» с 01 мая 2003 года по 31 октября 2003 года, с 01 мая 2004 года по 05 августа 2004 года, с 14 июня 2005 года по 31 октября 2005 года, указав, что он работал в должности машиниста бульдозера, которая относится к Списку № 2, на горных работах – добыче открытым способом песка, содержащего вредные вещества 1-2 классов опасности (л.д. 84-87).

Истец Шуль ..... и представитель истца ФИО1 ...... в судебном заседании исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске ФИО2 ...... в судебном заседании с иском не согласилась.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 09 октября 2017 Шуль ..... родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 21 марта 208 года истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. 

При этом специальный стаж, дающий право на пенсию по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлен в количестве 12 лет 05 дней, страховой стаж – 29 лет 05 месяцев 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 26 лет 07 месяцев 06 дней.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании пункта 2 части 2 статьи 30 названого Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», предусмотрены профессии машиниста трелевочных машин.

Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесных складах, которые подразделяются на верхние, промежуточные и нижние. Для некоторых профессий Списком установлены дополнительные условия. Однако такие работники как машинисты трелевочных машин пользуются правом на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, где они работают (на лесосеках, верхних и промежуточных складах). 

Как разъяснено в п. 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица Шуль ...... подтверждается, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.12.1998.

Поскольку спорный период работы истца имел место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке истец с 01.12.1997 по 18.09.1998 работал в ОАО «Беломорлес» г. Северодвинска машинистом трелевочных машин м/у Ненокса. 

В соответствии со ст. 12, 55 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Исходя из положений п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, право на досрочную пенсию по старости имеют работники, чьи профессии и должности включены в вышеуказанный Список, но при условии занятости их в едином технологическом процессе лесозаготовок. 

Единый технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.), валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев, трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, которая включает в себя раскряжовку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса, штабелевка древесины, вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Между тем из записей, содержащихся в трудовой книжке истца, не следует, что Шуль ..... в спорный период работы был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, как не следует и то, что ОАО «Беломорлес» осуществляло единый технологический процесс лесозаготовок и имело в своем ведении постоянно действующий лесопункт (лесозаготовительный участок).

Как следует из Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.

Согласно пояснением истца и материалам дела, справка, уточняющая особый характер работы, истцу не выдана.

Архивная справка сведений о том, что истец непосредственно занимался лесозаготовительными работами, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, работал на условиях полного рабочего дня, не содержит, в части именования должности истца аналогичны записям в его трудовой книжке. 

Доводы стороны истца о том, что машинист трелевочной машины может работать только на лесозаготовках, не может быть принят во внимание, поскольку оценку характера работ производит работодатель с учетом всех обстоятельств, в том числе и выполнение работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, в течение полного рабочего дня. 

Кроме того, в уставе ОАО «Беломорлес» в качестве основного вида деятельности общества указано, помимо заготовки и реализации древесного сырья для лесоперерабатывающей, лесопильной и целлюлозно-бумажной промышленности, также производство пиломатериалов, технологической щепы, гидролизного сырья, столярных мебельных изделий, домов, строительных материалов и других изделий из древесины, иные виды деятельности, не связанные с лесозаготовкой и с переработкой древесины. 

ОАО «Беломорлес» при сдаче сведений индивидуального персонифицированного учета – форм СЗВ-К на Шуль ..... за 1997-1998 года в графе «особые условия труда» код льготной работы 27-7 не проставлял, тем самым не подтверждал занятость истца в спорный период в особых условиях труда. Согласно сообщению ГУ УПФ в г. Архангельске ОАО «Беломорлес» в отделе ООППЗЛ не состояла как организация, представляющая своих работников на льготное пенсионное обеспечение, наблюдательного дела по названной организации ни в ГУ УПФ в г. Архангельске, ни в ГУ УПФ в г. Северодвинске не имеется, перечни и поименные списки льготных профессий не сдавались. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела. 

Таким образом, оснований для включения периодов работы истца в ОАО «Беломорлес» с 01 декабря 1997 года по 06 марта 1998 года, с 08 марта 1998 года по 20 апреля 1998 года с 23 апреля 1998 года по 27 мая 1998 года, с 13 июня 1998 года по 23 июня 1998 года, с 27 июня 1998 года по 18 сентября 1998 года в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется. 

Также истец просит включить периоды работы в ОАО «Север- Гидромеханизация» с 01 мая 2003 года по 31 октября 2003 года, с 01 мая 2004 года по 05 августа 2004 года, с 14 июня 2005 года по 31 октября 2005 года в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, применяется «Список № 2 производств, работ, профессий должностей и показаний с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно «Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на заботах с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, раздел I, позиция 20100000: «добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах» право на досрочное назначение пенсии предоставлено Машинистам бульдозеров, в том числе занятых на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик (позиция 2010100а-13583). 

Как следует из материалов отказного пенсионного дела, а также решения № 34/12 от 21 марта 2018 года, ответчик названные периоды работы истца в ОАО «Север- Гидромеханизация» на предмет отнесения его к работам, дающим право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не оценивал, поскольку в сведения персонифицированного учета в графе «особые условия труда» код льготной работы не проставлен, справку, уточняющую особые условия труда от работодателя истец в пенсионный орган также не предоставлял. 

Истец указывает, что он работал машинистом бульдозера на добыче открытым способом песка, содержащего вредные вещества 1-2 класса опасности в качестве доказательства ссылается на материалы гражданского дела № 2- 1218/2011 и материалы гражданского дела № 2-3279-11, в которых имеются документы, подтверждающие, по мнению истца, указанные обстоятельства. 

Вместе с тем, порядок установления страховых пенсий предусмотрен положениями ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно ч.ч. 2, 4 которой граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. 

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг). 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. №884н (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 г. №35498).

При этом документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, перечислены в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Приказом Минтруда России от 19 января 2016 г. №14н (зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 г. №41131).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии (в том числе в форме электронного документа) и в установленные сроки (то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста) с обязательным предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. 

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Такое обращение является надлежащим и соответствующим требованиям закона, позволяющим инициировать пенсионному органу проверку пенсионных прав конкретного гражданина, влекущую возникновение правовых оснований исходя из оценки представленных документов для установления пенсии либо об отказе в ее установлении.

Истец в судебном заседании пояснил, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, он не заявлял ни устно, ни письменно о том, что он полагает период работы в ОАО «Север- Гидромеханизация» относящимся к Списку № 2, никаких документов, в том числе предоставленных в суд, он ответчику не предоставлял. 

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений пенсионного законодательства, пенсионный орган при обращении истца за назначением страховой пенсии по старости в связи с непредставлением документов, подтверждающих работу истца в период с 2003 по 2005 в особых условиях, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, не имел правовых оснований для включения названного периода в стаж работы по Списку № 2, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении требований в данной части. 

Учитывая, что истец не предоставил доказательств наличия на момент достижения возраста 50 лет необходимого специального стажа работы, оспариваемое решение ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске от 21 марта 2018 года об отказе в назначении страховой пенсии является законным, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Шуль ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения от 21 марта 2018 года об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 12 октября 2017 года, понуждении к включению периодов работы в ОАО «Беломорлес» с 01 декабря 1997 года по 06 марта 1998 года, с 08 марта 1998 года по 20 апреля 1998 года с 23 апреля 1998 года по 27 мая 1998 года, с 13 июня 1998 года по 23 июня 1998 года, с 27 июня 1998 года по 18 сентября 1998 года в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в ОАО «Север- Гидромеханизация» с 01 мая 2003 года по 31 октября 2003 года, с 01 мая 2004 года по 05 августа 2004 года, с 14 июня 2005 года по 31 октября 2005 года в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», понуждении к назначению пенсии по старости с 12 октября 2017 года отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца

Председательствующий Буторина Л.В. 

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2018