Мировой судья Хмара Л.А.

Дело № 12-3/2018 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.

при секретаре Погониной И.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - Пейдара В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - Пейдара В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области от 23 октября 2017 года ФИО1, как директор Местного общественного фонда Марксовского района Саратовской области и помощи «Духовное возрождение» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитником ФИО1 – Пейдаром В.А. подана жалоба, в доводах которой, он просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, поскольку ФИО1 не является субъектом правонарушения

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием защитника.

Защитник Пейдар В.А., действующий на основании доверенности 64 АА 1617129 от 21 сентября 2015 года, в судебном заседании, поддерживая доводы жалобы, просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, дополнительно указывая на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. 

Заместитель начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области ФИО6, допрошенная в качестве свидетеля для проверки доводов жалобы, в судебном заседании показала, что при установлении события правонарушения, прежний директор Местного общественного фонда Марксовского района Саратовской области и помощи «Духовное возрождение» ФИО7, представила пакет документов о прекращении ее полномочий и избрании нового директора. По указанным основаниям, ею было инициировано возбуждение административного дела по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении нового директора – ФИО1

Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь директором Местного общественного фонда Марксовского района Саратовской области и помощи «Духовное возрождение» нарушила срок представления имеющихся расхождений по не представленным в срок сведениям индивидуального персонифицированного учета по форме РСВ-1 «Расчет страховых взносов» за 2016 год раздел 6 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица» и формой СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». ФИО1 29 декабря 2016 года представила в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области форму СЗВ-М (исходная) за декабрь 2016 года на ФИО7 Однако, в установленный законодательством срок (в течение пяти рабочих дней не устранила имеющиеся расхождения и объяснений в ГУ Управление Пенсионного фонда в Марксовском районе Саратовской области не представила. Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 37 от 05 октября 2017 года, в котором помимо описания совершенного правонарушения, аналогичного, обстоятельствам, установленным в суде, изложена позиция ФИО1 о несогласии с ним, в отсутствии замечаний по вменяемому правонарушению (л.д.3-4);

сведениями о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) за декабрь 2016 года, представленной Местным общественным фондом Марксовского района Саратовской области и помощи «Духовное возрождение» направленной в адрес ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области 29 декабря 2016 года (л.д. 23-24); уведомлением об устранении ошибок и(или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которым юридическое лицо уведомлено о необходимости в течение 5 рабочих дней устранить имеющиеся расхождения в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2016 года и представлении объяснений (л.д. 18, 19, 20-21, 22); актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10 мая 2017 года, которым выявлен факт не предоставления Местным общественным фондом Марксовского района Саратовской области и помощи «Духовное возрождение» объяснения и не устранения расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2016 года (л.д. 14, 15-18).

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. 

При принятии оспариваемого постановления, мировым судьей обоснованно не были приняты доводы защитника Пейдара В.А. о том, что ФИО1 не является директором фонда Марксовского района Саратовской области и помощи «Духовное возрождение», поскольку не внесена в качестве руководителя фонда в ЕГРЮЛ. 

Так, оценив заявление ФИО7 от 22 августа 2013 года об освобождении ее от занимаемой должности директора фонда, протокол собрания Правления Местного общественного фонда Марксовского района Саратовской области и помощи «Духовное возрождение» в совокупности с актом передачи всех материалов по работе Местного общественного фонда Марксовского района Саратовской области и помощи «Духовное возрождение» от 22 октября 2013 года, мировой судья пришла к обоснованному выводу, что именно ФИО1 является директором Местного общественного фонда Марксовского района Саратовской области и помощи «Духовное возрождение» с 2013 года и уполномочена как подать документы, необходимые для государственной регистрации смены директора фонда Марксовского района Саратовской области и помощи «Духовное возрождение», так и представлять интересы фонда в Управлении Министерства юстиции РФ по Саратовской области.

Суд соглашается с данными выводами мирового судьи, поскольку они основаны на верном толковании норм права.

Так, согласно п.п. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 гола № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица содержатся в государственном реестре.

Пунктом 5 ст. 5 названного Закона предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган.

Изменения, связанные со сменой единоличного исполнительного органа, подлежат внесению в государственный реестр в силу п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации на основании представленного в регистрирующий орган заявления. В соответствии с п. 1 ст. 9 указанного Закона такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.

Исходя из п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо действует через свои органы, образование и действие которых определяется законом и учредительными документами юридического лица. Законодательство о юридических лицах связывает возникновение прав и обязанностей единоличного исполнительного органа с решением уполномоченного органа управления данного юридического лица, которое оформляется протоколом общего собрания акционеров (участников) или решением единственного акционера (участника).

С момента прекращения уполномоченным органом управления юридического лица полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу приведенных норм не вправе без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (директоре).

Изложенное объективно свидетельствует о том, что именно на ФИО1 получившую 22 октября 2013 года по акту материалы по работе Местного общественного фонда Марксовского района Саратовской области и помощи «Духовное возрождение», что не оспаривалось ею в представленных пояснениях, возлагалась обязанность сообщить об изменениях сведений, содержащихся в государственном реестре, в регистрирующий орган.

На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришла к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

Таким образом, доводы защитника о том, что ФИО1 не является субъектом правонарушения нельзя признать обоснованными, в связи с чем основания для вывода о ее невиновности в совершении вменяемого административного правонарушения, на что заявитель ссылается в жалобе, отсутствуют. 

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом. Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за вмененное ей в вину правонарушение, вопреки доводам защитника, на момент рассмотрения дела не истек.

Иных доводов, влекущих отмену оспариваемого судебного акта, жалоба не содержит.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области от 23 октября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья М.П. Мурго