Дело №5-96/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 августа 2025 года г. Зерноград 

судья Зерноградского районного суда Ростовской области В.В. Филимонова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ Гимназия г. Зернограда ФИО1, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Проверкой прокуратуры Зерноградского района Ростовской области содержания объектов детской игровой и спортивной инфраструктуры установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории МБОУ Гимназия г. Зернограда имеется плоскостное сооружение – футбольная площадка, оборудованная воротами для мини-футбола. 

В нарушение ГОСТ Р 55665-2013 директором МБОУ Гимназия г. Зернограда ФИО1 не представлены (отсутствуют) документы на ворота по мини-футболу (паспорт на русском языке, инструкция по монтажу/установке), на воротах отсутствует информационная табличка с одной из записей, указанных разделе 6, отсутствует маркировка оборудования с информацией для потребителей, не представлен (отсутствует) акт ввода в эксплуатацию ворот для мини-футбола, отсутствует сертификат соответствия на указанные ворота.

Ввиду выявления указанных нарушений прокурором вынесено постановление от 19.06.2025 о возбуждении в отношении должностного лица директора МБОУ Гимназия г. Зернограда ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно данных ФИО1 объяснений по содержанию постановления, вину в совершенном правонарушении она признает, указывает, что предпринимаются меры к устранению нарушений. (л.д. 9-10)

Постановление с прилагаемыми материалами направлено для рассмотрения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Азову, Азовскому, Зерноградскому и Кагальницкому районам.

Определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах от 27.06.2025 материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения по существу в Зерноградский районный суд Ростовской области. 

ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, что подтверждено отчетом об отслеживании почтового отправления. В порядке ст. 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие директора МБОУ Гимназия г. Зернограда ФИО1, не заявившей ходатайство об отложении рассмотрения. 

Помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Градова О.Н. в суд явилась. Просила назначить ФИО1 наказание как должностному лицу в пределах санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. Полагала в обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствуют.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах – ФИО2 в суд явилась. Суду пояснила, что все выявленные нарушения имеют место быть, устранимы. В настоящее время техрегламенты на ворота по мини-футболу отсутствуют, ввиду чего применяются положения ГОСТ Р 55665-2013.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, собранные доказательства, заслушав помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Градову О.Н. и начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах – ФИО2, судья приходит к следующему:

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектом ответственности, установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности. (пункт 40 Обзора судебной практики N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017)

Частью 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу данного федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Таким образом, объективная сторона указанного административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, а также обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Нарушения субъектами обязательных требований к продукции либо связанных с требованиями к продукции процессов может быть отнесено к правонарушению, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ, в случае если их неисполнение противоречит целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Как следует из 5.1, 5.2, 5.3 ГОСТ Р 55665-2013 "Оборудование для спортивных игр. Ворота для мини-футбола и гандбола", изготовитель (поставщик) должен иметь паспорт на ворота согласно ГОСТ 2.601 на русском языке, а также при необходимости на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Паспорт на ворота должен содержать следующую минимальную информацию: основные сведения об оборудовании; основные технические Данные; комплектность; гарантийные обязательства; сведения о Хранении; Инструкцию по монтажу/установке ворот, инструкцию по контролю и техническому обслуживанию ворот; правила безопасной эксплуатации ворот; форму подтверждения ввода оборудования в эксплуатацию.

Инструкция по монтажу/установке ворот должна содержать следующую минимальную информацию: порядок монтажа; необходимые обозначения, облегчающие сборку, перечень необходимых специальных приспособлений и инструментов для монтажа (шаблонов, калибров, лекал); меры предосторожности при монтаже и установке; значение крутящего момента (по необходимости); инструкцию по способу установки ворот (для ворот со стойками, закрепленными в установочных гильзах), обеспечивающему устойчивость ворот на месте эксплуатации в соответствии с требованиями 3.2.4; инструкцию по способу установки ворот (для свободно стоящих ворот с противовесом), обеспечивающему устойчивость ворот на месте эксплуатации в соответствии с требованиями 3.2.4.

Согласно разделу 6 ГОСТ Р 55665-2013, на воротах должна быть закреплена табличка с одной из следующих надписей:

- «Ворога предназначены для использования исключительно в качестве ворот для мини-футбола и гандбола»;

- «Перед использованием ворот необходимо проверить прочность затяжки всех соединений и регулярно повторять такую проверку в дальнейшем»;

- «Ворота должны быть защищены от опрокидывания»;

- «Не залезать на сетку или раму ворот».

Согласно разделу 7 ГОСТ Р 55665-2013, маркировка оборудования должна содержать информацию для потребителей, однозначно понимаемую, полную и достоверную.

Согласно разделу 8 ГОСТ Р 55665-2013, Готовность ворот к применению (использованию) осуществляется в форме документально оформленного ввода в эксплуатацию.

Ввод в эксплуатацию осуществляется по завершении монтажа/установки оборудования на месте эксплуатации Монтаж/установка должны быть осуществлены по технологии, учитывающей требования технической документации, местные условия проведения монтажа и обеспечивающей выполнение требований безопасности. По окончании монтажных/установочных работ выполняющая их организация вносит запись о качестве монтажа/установки оборудования в паспорт оборудования. Указанная запись должна быть подписана уполномоченными лицами организации, эксплуатирующей оборудование, организации, выполнившей монтаж"установку (при монтаже силами сторонней организации). скреплена печатями. Указанная запись является подтверждением ввода оборудования о эксплуатацию.

Не допускается использование ворот, не прошедших сертификацию и/или не введенных в эксплуатацию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является директором МБОУ Гимназия г. Зернограда. (л.д. 28)

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ ФИО1 как директор является должностным лицом, так как выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальной организации.

Согласно должностной инструкции директора МБОУ Гимназия г. Зернограда, последний:

- исполняет обязанности по управлению на правах оперативного управления имуществом образовательной организации, которое было получено от учредителя, а также имуществом являющимся собственностью образовательной организации (п. 3.31);

- обеспечивает безопасную эксплуатацию инженерно-технических коммуникаций и оборудования, обязательное принятие мер по привидению их в соответствие с действующими стандартами, правилами и нормами охраны труда и техники безопасности (п. 3.34); 

- проводит профилактическую работу по предупреждению травматизма в образовательной организации (п. 3.42); 

- несет персональную ответственность за обеспечение здоровых и безопасных условий образовательного процесса, за выполнение требований должностной инструкции директора образовательной организации (п. 3,58). 

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки было установлено, что эксплуатация ворот для мини-футбола, установленных на спортивной площадке МБОУ Гимназия г. Зернограда производится с нарушением требований ГОСТ Р 55665-2013 "Оборудование для спортивных игр. Ворота для мини-футбола.

Согласно результатам прокурорской проверки в нарушение пунктов 5.1, 5.2, 5.3 ГОСТ Р 55665-2013 директором МБОУ Гимназия г. Зернограда ФИО1 не представлены (отсутствуют) документы на ворота по мини-футболу (паспорт на русском языке, инструкция по монтажу/установке).

В нарушение раздела 6 ГОСТ Р 55665-2013 на воротах отсутствует информационная табличка с одной из записей, указанных в данном разделе. 

В нарушение раздела 7 ГОСТ Р 55665-2013 отсутствует маркировка оборудования с информацией для потребителей;

В нарушение раздела 8 ГОСТ Р 55665-2013 не представлен (отсутствует) акт ввода в эксплуатацию ворот для мини-футбола, отсутствует сертификат соответствия на указанные ворота.

Выявленные нарушения разделов 6, 8 ГОСТ Р 55665-2013 очевидно несут угрозу здоровью и жизни обучающихся, ввиду чего их допущение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Так как несоответствие используемых для оказания образовательных услуг ворот для мини-футбола требованиям государственного стандарта в части отсутствия предупреждающих табличек, их использование без подтверждения надлежащего ввода в эксплуатацию, заключается в содержании данного имущества МБОУ Гимназия г. Зернограда в ненадлежащем состоянии, то есть фактически допущено на стадии эксплуатации, ответственность за допущенные нарушения подлежит возложению на директора данного образовательного учреждения как на должностное лицо, обязанное их не допускать ввиду перечисленных пунктов своей должностной инструкции.

Вместе с тем, нарушение пунктов 5.1, 5.2, 5.3 и раздела 7 ГОСТ Р 55665-2013 может быть допущено только изготовителем (поставщиком) и не может быть вменено должностному лицу образовательной организации. 

Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях директора МБОУ Гимназия г. Зернограда ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судья учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, факт признания вины ФИО1, готовность принять меры к скорейшему устранению выявленных нарушений, исключение из объективной стороны правонарушения обстоятельств нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности пунктов 5.1, 5.2, 5.3 и раздела 7 ГОСТ Р 55665-2013.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется. 

При таких обстоятельствах полагаю необходимым назначить директору МБОУ Гимназия г. Зернограда ФИО1 наказание в виде наложения административного штрафа на данное должностное лицо в размере десяти тысяч рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 14.43, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МБОУ Гимназия г. Зернограда ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. 

Назначить директору МБОУ Гимназия г. Зернограда ФИО1 наказание в виде наложения административного штрафа на данное должностное лицо в размере десяти тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья В.В. Филимонова