2-1372/2025

УИД № 89RS0004-01-2025-000848-15

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 20 марта 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А. 

при секретаре Романцове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Новый Уренгой к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении гранта в форме субсидии, взыскании суммы гранта, неустойки,

установил:

Администрация г. Новый Уренгой обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 о расторжении договора о предоставлении гранта в форме субсидии, взыскании суммы гранта, неустойки. Требования мотивированы тем, что между Администрацией города Новый Уренгой и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор о предоставлении гранта в форме субсидии от 27.11.2023 

<

суммы изъяты>-юр. На основании пунктов договора предоставление гранта осуществляется в целях возмещения затрат, связанных с началом собственного дела на реализацию бизнес - проекта 

<

данные изъяты>». Свои обязательства по перечислению гранта истец выполнил надлежащим образом, что подтверждается платежными поручениями от 01.12.2023 

<

суммы изъяты> и 

<

суммы изъяты>. Денежные средства в размере 435 062 рубля 00 копеек поступили на расчетный счет ответчика 01.12.2023 года. После предоставления суммы гранта в ходе проведения проверки истцом был установлен факт нарушения условий договора, а именно: осуществление деятельности по данному адресу другим индивидуальным предпринимателем ФИО4 Данный акт проведения проверки с указанием на выявленные нарушения был направлен в адрес ответчика, в ответном письме ответчик приложила подписанный акт от 19.12.2024. На письмо с требованием о возврате денежных средств ответчик направила ответное письмо с просьбой предоставления рассрочки возврата суммы гранта, однако данная рассрочка договором не предусмотрена и истцом было повторно предложено вернуть денежные средства в полном объеме. В установленный договором и порядком срок денежные средства в добровольном порядке ответчиком не возвращены.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, также просила взыскать неустойку по договору в виде пеней по дату вынесения решения суда.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия и рассрочке исполнения решения суда. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, уведомленной надлежащим образом, в порядке заочного производства 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком заключен договор о предоставлении гранта в форме субсидии от 27.11.2023 

<

суммы изъяты>-юр. 

Договор заключен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением Администрации города Новый Уренгой от 05.05.2021 № 162 «Об утверждении порядка предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, на начало собственного дела». Согласно п. 1, п. 2, п.7 ст. 78 БК РФ гранты в форме субсидии - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу п. 7 ст. 78 БК РФ муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление грантов в форме субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством РФ.

Согласно п. 1.3 порядка, грант предоставляется в целях возмещения затрат начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с началом собственного дела, в рамках муниципальной программы «Управление развитием муниципального образования».

Решение о предоставлении гранта в форме субсидии в пределах утвержденных в местном бюджете лимитов бюджетных обязательств на предоставление соответствующих грантов в форме субсидий принимается путем издания соответствующего распоряжения заместителя Главы Администрации города (по экономическим вопросам) в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания протокола. Перечисление гранта производится не позднее 10 (десятого) рабочего дня, следующего заднем издания распоряжения, (п. 3.3, 3.16 Порядка).

Так, на основании распоряжения заместителя Главы Администрации 

<

адрес> от дд.мм.гггг 

<

суммы изъяты>-рз «О предоставлении (непредоставлении) грантов в форме субсидий», протокола заседания конкурсной комиссии по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, самозанятым гражданам и некоммерческим организациям в заочном формате от 09.11.2023 

<

суммы изъяты> и заявки на участие в отборе на предоставление грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на начало собственного дела ответчиком был заключен вышеуказанный договор.

На основании п. 1.1, п. 1.2 договора, предоставление гранта осуществляется в целях возмещения затрат начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с началом собственного дела на реализацию бизнес- проекта ««Вкусная закусочная «ЧебурекМи».

В соответствии с пп. 1.3 и 1.4 договора, грант в размере 435 062 рубля 00 копеек предоставлялся ответчику на возмещение затрат по направлениям расходов, согласно приложению 

<

суммы изъяты> к договору, при предоставлении документов, подтверждающих факт произведенных ответчиком затрат. Содержание перечня затрат определено исходя из информации о фактически произведенных затратах, связанных с открытием собственного дела, а также заявки, предоставленных ответчиком дд.мм.гггг. Указанные затраты, на возмещение которых был предоставлен грант - расходы на субаренду нежилого помещения, рекламу, покупку оборудования, оплату роялти.

Пункт 1.5 договора предусматривает, что результатом предоставления гранта является осуществление ответчиком предпринимательской деятельности и сохранение заявленной фактической численности работников в течение 1 (одного) года с момента подписания договора - 2 человека (1 человек - непосредственно индивидуальный предприниматель и 1 человек - наемный работник).

Согласно пункта 3.3 договора ответчик обязался: обеспечить реализацию плана мероприятий по достижению результатов предоставления гранта (в контрольных точках), согласно приложению 

<

суммы изъяты> договора; обеспечивать достижение значений результата предоставления гранта; представлять главному распорядителю по истечении 1 (одного) года с момента подписания договора не позднее последнего числа месяца следующего за отчетным - отчет о достижении значений результата предоставления гранта по форме, с приложением справки о сохранении предпринимательской деятельности и о заявленной фактической численности работников на конец отчетного периода, оформленной на бланке, а также заверенных копий трудовых договоров с работниками, действующих на дату предоставления справки о заявленной фактической численности работников и ежеквартально, не позднее 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления гранта (контрольных точек плана).Кроме того, в соответствии с пунктами 3.3.9 и 4.2.1 договора ответчик гранта взял на себя обязательства по обеспечению исполнения требований истца по возврату средств в местный бюджет (в том числе об уплате штрафных санкций за нарушение порядка и условий предоставления гранта, не достижение установленных значений результата предоставления гранта и (или) иных показателей) в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения уведомления о выявленных нарушениях.

Таким образом, при заключении договора стороны согласовали порядок, условия предоставления, использования и возврата гранта, и, подписав данный договор, ответчик полностью согласилась с этими условиями.

Истец свои обязательства по перечислению гранта на счет ответчика, указанный в договоре и в срок, установленный п. 3.16 порядка, п. 2.2 договора выполнил надлежащим образом, что подтверждается платежными поручениями от дд.мм.гггг 

<

суммы изъяты> и 

<

суммы изъяты>. Денежные средства поступили на расчетный счет ответчика 01.12.2023 года.

В свою очередь, во исполнение обязательств по договору ответчик предоставил в адрес истца отчетные документы, а именно: отчеты о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления гранта, согласно установленными Договором формам и контрольным точкам по состоянию на 31.12.2023, 31.03.2024, 30.06.2024 и 30.09.2024; годовой отчет, содержащий отчет о достижении значений результата предоставления гранта по форме, установленной договором, справку о сохранении предпринимательской деятельности и о заявленной фактической численности работников в количестве 2 (двух) человек (индивидуальный предприниматель и наемный работник) по состоянию на 27.11.2024 года, оформленную на бланке ответчика, а также заверенные копии трудового договора от 13.11.2023 года № 1 с работником ответчика.

Несмотря на то, что отчетные документы ответчика были предоставлены в соответствии с договором и в установленные договором сроки, для истца не предоставляется возможности установить факт, действовал ли на дату предоставления справки о заявленной фактической численности работников трудовой договор между ответчиком и его работником.

В соответствии с порядком и п. 3.1.5 договора в обязанности истца входит осуществление контроля за соблюдением ответчиком целей и условий предоставления гранта, а также мониторинг достижения результата предоставления гранта, установленных порядком предоставления грантов и договором, путем проведения плановых и внеплановых проверок по месту нахождения ответчика, а также по месту нахождения истца, посредством, соответственно, документального и фактического анализа операций ответчика, связанных с использованием гранта, а также на основании предоставленной ответчиком отчетной информации.

В целях проверки законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства в городском округе город Новый Уренгой, в соответствии с планом проведения последующего контроля на 2024 финансовый год, утвержденным распоряжением заместителя Главы Администрации города от дд.мм.гггг 

<

суммы изъяты>-рз, контрольное мероприятие в отношении ИП ФИО1 было запланировано на ноябрь 2024 года. Ответчик был заблаговременно уведомлен письмом от дд.мм.гггг 

<

суммы изъяты>.

На момент осуществления выездной проверки ответчик находилась за пределами города Новый Уренгой, в связи с чем участником от ИП ФИО1 (электронным письмом от 25.11.2024 года) был определен ФИО4

28.11.2024 года в ходе выездной проверки по адресу фактического осуществления деятельности: ЯНАО, 

<

адрес>, мкр. 

<

адрес>»), 3 этаж, установлено, что на информационном стенде «

<

данные изъяты>» указаны сведения о другом владельце кассового оборудования - ИП ФИО4 Также была произведена контрольная закупка продукции, в кассовом чеке указаны сведения, совпадающая с информацией на информационном стенде о владельце.

Представитель ИП ФИО1 - ФИО4 пояснил, что ответчик фактически деятельность не осуществляет, все полномочия переданы ему, однако подтверждающих документов предоставлено не было.

Кроме того, в результате обращения к арендодателю (ИП ФИО5) по вопросу реализации Получателем гранта бизнес-проекта «

<

данные изъяты>», были предоставлены следующие документы: Соглашение о расторжении договора субаренды нежилого помещения от 15.04.2023 

<

суммы изъяты> от 18.01.2024 года, заключенного между ИП ФИО5 и ИП ФИО1; акт приема-передачи нежилого помещения от 18.01.2024 № 1; договор субаренды нежилого помещения от 19.01.2024 № 19/01/2024, заключенный между ИП ФИО5 и ИП ФИО4 на объект «

<

данные изъяты>».

Ответчик в течение года не уведомлял истца об осуществлении деятельности и реализации бизнес-проекта по иному, не указанному в договоре адресу на территории города Новый Уренгой.

Вместе с тем, одним из условий предоставления ответчику гранта в форме субсидии является именно реализация индивидуальным предпринимателем на территории городского округа город Новый Уренгой бизнес-проекта.

Таким образом, указанные документы, а именно соглашение о расторжении субаренды по адресу осуществления деятельности ответчика, указанному в договоре, и установление факта осуществление деятельности по данному адресу другим индивидуальным предпринимателем (ФИО4), свидетельствует о нарушении ответчиком условий предоставления гранта и неисполнения обязательств по договору.

О результатах выездной проверки был составлен Акт выездной проверки от 11.12.2024 года. Акт был направлен ответчику по электронной почте с просьбой ознакомиться и подписать Акт. В ответном письме ответчик приложила подписанный Акт от 19.12.2024 с пометкой «ознакомлена, комментариев нет» и указала адрес для почтового отправления: 

<

адрес>.

Пунктом 3.1 ст. 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

В определении от 09.06.2022 № 1451-0 Конституционный Суд РФ проанализировал положения п. 3.1 ст. 78 БК РФ и отметил, что особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии; при этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа.

В соответствии с п. 3.7 Порядка, п. 4.2.1 договора в случае нарушения ответчиком условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных истцом и органами муниципального финансового контроля, выявления фактов предоставления ложных сведений, неисполнения условий договора, в течение 20 рабочих дней со дня, когда стало известно о нарушениях, истец готовит предложения для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии о возврате полученных средств гранта в местный бюджет. По итогам заседания оформляется соответствующий протокол.

В случае принятия конкурсной комиссией решения о возврате средств уполномоченный орган в течение 5 дней направляет получателю гранта уведомление о принятом решении и необходимости возврата полученных средств в местный бюджет, содержащее платежные реквизиты, по которым должны быть перечислены средства. В течение 10 рабочих дней с момента получения от истца указанного уведомления получатель гранта обязан возвратить полученные средства в полном объеме в местный бюджет.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 20.12.2024 № 14 в связи с нарушением ответчиком условий заключенного договора было принято решение о возврате в местный бюджет полученных индивидуальным предпринимателем ФИО1 средств гранта в размере 435 062 рублей 00 копеек, а также в соответствии с п.3.9 порядка и п.п 4.2.2 договора уплатить в местный бюджет штраф в размере 10 процентов от суммы гранта.

Соответствующее уведомление (требование) от 27.12.2024 №89-176-05/01-08/199 было направлено уполномоченным органом ответчику на адрес электронной почты и заказным письмом с уведомлением. 28.12.2024 года заказным письмом ответчику также были направлены оригиналы уведомления (требования) и акта, которые вручены 15.01.2025 года.

В ответ на требование о возврате денежных средств ответчик с адреса электронной почты в адрес уполномоченного органа 13.01.2025 (вх. №89-176-05/01-08/14) поступило письмо от 11.01.2025 с пояснениями и просьбой рассмотреть возможность возврата суммы гранта частями (ежемесячно 10% от суммы пособий по уходу за ребенком). По результатам рассмотрения указанного обращения ответчику по средствам электронной почты 16.01.2025 было направлено письмо от 14.01.2025 №89-176-05/01-08/3 о том, что предоставление рассрочки (отсрочки) возврата гранта порядком и договором не предусмотрено. Оригинал направлен 16.01.2025 (вручено 04.02.2025). Вместе с тем, в указанном письме было повторно предложено добровольно единовременно в полном объеме вернуть денежные средства в размере суммы гранта и штрафа в бюджет города Новый Уренгой до 20.01.2025, по реквизитам, предоставленным ответчику повторно.

В установленный порядком и договором срок возврат средств гранта ответчиком в добровольном порядке не произведен. Письмом от 11.01.2025 ответчик признала факт не исполнения обязательств по договору и необходимость возврата суммы гранта и неустойки.

Согласно абз.3 п.3.8 порядка и п.4.2.1 договора при истечении срока, установленного для добровольного возврата суммы гранта, взыскание подлежащего возврату гранта производится в судебном порядке.

В соответствии с п.5.5. договора в случае нарушения ответчиком порядка и условий предоставления гранта, установленных порядком и договором возможно расторжение договора в одностороннем порядке.

При указанных обстоятельствах Администрация города Новый Уренгой вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Согласно сведениям из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратила свою деятельность 18.01.2024 в связи с принятием ею собственного решения.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание, в связи с чем, утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Пункт 3.9 порядка и п.4.2.2 договора предусмотрено, что за нарушение ответчиком условий и порядка предоставления гранта, представление ложных сведений, неисполнение условий договора получатель гранта обязан уплатить штраф в размере 10 процентов от суммы гранта, что в рассматриваемом случае составляет 43 506 рублей 20 копеек.

Кроме того, в силу абз. 2 п.3.9 Порядка и п.4.2.3 договора за нарушение получателем гранта срока возврата гранта взимается пеня в размере одной трехсотой, действующей на день уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы гранта.

22.01.2025 (день, следующий после истечения срока для добровольного возврата гранта) по 20.03.2025 (дата рассмотрения дела) составляет 17 663 рубля 52 копеек (из расчета: 435 062 (сумма гранта) х 58 дней (период задолженности) х 1/300 х 21 % (ключевая ставка).

Таким образом, общая сумма задолженности, подлежащей взысканию с ФИО1 в пользу Администрации города Новый Уренгой, составляет 496 231 рубль 72 копейки (435 062 рублей 00 копеек (сумма гранта) + 43 506 рублей 20 копеек (штраф) +17 663 рубля 52 копейки (пени).

В соответствии с п. 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу ст. 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования истца о расторжении договора, о предоставлении гранта в форме субсидии, взыскании суммы гранта, неустойки, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ходатайство ответчика о предоставлении рассрочки по выплате задолженности удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств трудного материального положения ответчика суду не представлено. 

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

иск Администрации города Новый Уренгой к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении гранта в форме субсидии, взыскании суммы гранта, неустойки, удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении гранта в форме субсидии от 27.11.2023 

<

суммы изъяты>-ЮР, заключенный между Администрацией города Новый Уренгой и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации города Новый Уренгой сумму гранта в размере 435 062 рублей 00 копеек, штрафа в размере 43 506 рублей 20 копеек, пени в размере 17 663 рублей 52 копейки, с последующим начислением пени по дату вынесения решения суда.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>), в доход бюджета муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в сумме 14 906 рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения копии решения подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года.

Судья С.А. Ломов