Дело № 2-266 / 2018 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С., 

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному), в котором просила признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области № 244 от 24 апреля 2018 г. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, включить ей в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью период обучения в Шымкентском педагогическом институте им. М. Ауэзова с 05 июня 1990 года по 05 июля 1994 года и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность с 29 марта 2018 года. Кроме этого просила взыскать с ответчика 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование заявленного требования указала, что 29 марта 2018 года обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Ответчик, включив ей в специальный стаж 22 года 8 мес. 27 дней, период обучения в Шымкентском педагогическом институте им. М. Ауэзова с 05 июня 1990 года по 05 июля 1994 года не включил. Между тем, периоду обучения непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, а действующее в тот период законодательство при таких условиях позволяло включать период обучения в стаж для назначения досрочной пенсии. 

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленное требование и привела доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, возражая против иска, пояснила, что, ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, как педагогическому работнику, не может быть включен период её обучения в Шымкентском педагогическом институте им. М. Ауэзова, поскольку ещё до того, как она окончила указанный ВУЗ, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утратило силу. Кроме этого, после увольнения и до зачисления в ВУЗ, а также после окончания ВУЗа и до поступления ФИО1 на работу прошел продолжительный период времени. Соответственно, она полагает, что периоду обучения непосредственно не предшествовала и после обучения не следовала трудовая педагогическая деятельность. 

Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 29 марта 2018 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-APO «О страховых пенсиях». Данный факт подтверждается имеющимся в пенсионном деле заявлением.

Рассмотрев указанное заявление и приложенные к нему документы, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ решением № 244 от 24 апреля 2018 года в назначении льготной пенсии истцу отказала. При этом ответчик, засчитав в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с 14 августа 1989 года по 17 апреля 1990 года в качестве воспитателя ясли-сада №1 «Медвежонок», с 01 апреля 1995 года по 09 ноября 1998 года, с 01 октября 1999 года по 01 декабря 2013 года, с 15 декабря 2013 года по 19 января 2014 года, с 22 января 2014 года по 02 марта 2014 года, с 05 марта 2014 года по 28 марта 2018 года в качестве учителя физики средней школы №2 г. Барыша, период обучения в Шымкентском педагогическом институте им. М. Ауэзова с 05 июня 1990 года по 05 июля 1994 года в льготный стаж не включил.

В решении отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности педагогической деятельности. 

Оценивая пенсионные права ФИО1, ответчик определил её специальный стаж как 22 года 8 мес. 27 дней.

Обсуждая вопрос о законности вынесенного Пенсионным фондом решения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397(далее – Положение №1397от 17 декабря 1959 года), действовавшего до 01 октября 1993 года, предусматривал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 данного Положения, засчитывается: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из представленных ответчику и в суд документов следует, что в период с 14 августа 1989 года по 17 апреля 1990 года истица работала в качестве воспитателя ясли-сада №1 «Медвежонок» в г. Барыш. 

Приказом № 363-с от 05 июня 1990 года она восстановлена на втором курсе физико-математического факультета Шымкентского педагогического института им. М. Ауэзова, где обучалась до окончания полного курса обучения и получения диплома. Дата выдачи диплома 05 июля 1994 года.

Сведения о каком-либо трудоустройстве после увольнения из ясли-сада «Медвежонок» и до восстановления в ВУЗе, а также после окончания ВУЗа и до поступления на работу учителем физики в средней школе №2 в г. Барыше 01 апреля 1995 года отсутствуют. Следовательно, времени обучения ФИО1 в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Это дает основание для включения в её льготный стаж периода обучения. Вместе с тем этот период должен быть ограничен датой 30 сентября 1993 года, поскольку нормативный акт, позволявший включать в специальный стаж период обучения с 01 октября 1993 года утратил свою силу. 

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период обучения в высшем учебном заведении с 05 июня 1990 года по 30 сентября 1993 года (3 года 3 мес. 26 дней).

С учетом периода, обоснованно включенного ответчиком в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии, 22 года 8 мес. 27 дней и периода подлежащего включению в льготный стаж, по мнению суда, 3 года 3 мес. 26 дней, суд полагает, что уже на момент обращения в орган пенсионного обеспечения истица имела достаточный специальный стаж (26 лет 23 дня) для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Изложенное позволяет суду удовлетворить требование истицы в части включения в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении с 05 июня 1990 года по 30 сентября 1993 года и признания незаконным и отмены решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области № 244 от 24 апреля 2018 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии.

В силу ст. 19 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением о ее назначении, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии 29 марта 2018 года истица имела необходимую продолжительность специального стажа, пенсию ей следовало назначить с указанной даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Соответственно с ответчика в пользу истицы подлежит уплаченная ею государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области № 244 от 24 апреля 2018 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, признать незаконным и отменить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области обязанность включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью период обучения в Шымкентском педагогическом институте им. М. Ауэзова с 05 июня 1990 года по 30 сентября 1993 года и с 29 марта 2018 года назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2018 года.