Дело № 12-2089/2025

УИД 28RS0004-01-2025-015064-20

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чжао Юйся – адвоката Калашниковой Е.С. на постановление начальника ОП-2 МУ МВД России «Благовещенское» ФИО1 от 3 октября 2025 года № 28074048 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Чжао Юйся,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОП-2 МУ МВД России «Благовещенское» от 3 октября 2025 года № 28074048 гражданка КНР Чжао Юйся признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Калашникова Е.С. обратилась с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что при вынесении постановления должностным лицом не учтен факт наличия у гражданки КНР Чжао Юйся действующего вида на жительство в Российской Федерации серии ***, выданного 11.03.2021 г. УМВД России по Амурской области, в связи с чем Чжао Юйся относится к категории иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и ей не требуется получение разрешения на работу либо патента для осуществления трудовой деятельности.

Срок на подачу жалобы защитником не пропущен.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 03.10.2025 г. № 28229181, составленного УУП ОУУП и ПДН ОП-2 МУ МВД России «Благовещенское» МД, 3 октября 2025 года в 16 часов 30 минут на территории торговой базы, расположенной по адресу: 

<

...>, сотрудниками МУ МВД России «Благовещенское» в ходе работы по материалу КУСП 03.10.2025 г. № В – 17751 установлена гражданка КНР Чжао Юйся, *** года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность (торговлю) в отсутствие разрешения на работу, нарушив ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении гражданки КНР Чжао Юйся производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ее привлечения к административной ответственности постановлением от 03.10.2025 г. № 28074048.

Между тем, обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяются в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации (пп. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Из материалов дела следует, что гражданка КНР Чжао Юйся имеет действующий вид на жительство в Российской Федерации серии ***, выданный *** ***, что также подтверждается ответом врио начальника МУ МВД России «Благовещенское» от 15.12.2025 г. № 34/1511-7256.

Таким образом, указание в протоколе об административном правонарушении об осуществлении гражданкой КНР Чжао Юйся, постоянного проживающей в Российской Федерации на основании вида на жительство серии ***, трудовой деятельности в отсутствие разрешения на работу либо патента состоятельным не является.

Также не может быть признано обоснованным указание в протоколе об административном правонарушении от 03.10.2025 г. № 28229181 о нарушении гражданкой КНР Чжао Юйся положений ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку данной нормой определены ограничения в части территории осуществления трудовой деятельности при наличии у иностранного гражданина разрешения на работу или патента, что не относится к гражданке КНР Чжао Юйся, постоянно проживающей на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, постановление начальника ОП-2 МУ МВД России «Благовещенское» от 3 октября 2025 года № 28074048 о привлечении гражданки КНР Чжао Юйся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление постановление начальника ОП-2 МУ МВД России «Благовещенское» ФИО1 от 3 октября 2025 года № 28074048 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Чжао Юйся – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов