Дело № 2 – 750 / 2024 (37RS0022-01-2025-000011-59)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд города Иванова в составе

председательствующего судьи Земсковой Е.Н., 

при секретаре Жориной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, 

ФИО3,

03 марта 2025 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный медицинский университет» к ФИО4 о взыскании штрафа,

установил:

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Ивановский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании штрафа 364183, 71 руб.

Иск обоснован тем, что ФИО4 не исполнила обязательства по договору о целевом обучении от 17.07.2019 года, отчислена по собственному желанию до окончания обучения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Возражала на заявление представителей ответчика о пропуске срока исковой давности, пояснила, что в данном случае неприменимы нормы ТК РФ, правоотношения не являются трудовыми. Штраф исчисляется как сумма расходов на обучение гражданина, название штраф является формальным. 

Представители ответчика исковые требования не признали, заявили о пропуске истцом срока давности, установленного ст. 392 ТК РФ, заявили ходатайство о снижении штрафа на основании ст. 333 ГК РФ.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Городская больница № 7» в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав объяснения по иску, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Согласно п. 36 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) целевое обучение - получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

Гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (ч. 1 ст. 56 Закона об образовании).

Существенными условиями такого договора, в частности, являются:

- обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

- обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее 3 лет и не более 5 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 56 Закона об образовании).

За неисполнение обязательств по договору о целевом обучении для заказчика и гражданина предусмотрены меры ответственности в соответствии с ч. 15 и ч. 16 ст. 56 Закона об образовании.

В случае если гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты, предусмотрена также ответственность в виде штрафа.

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обученияили гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 15 и ч. 16 ст. 56 Закона об образовании, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта РФ или местный бюджет - органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

17.07.2019 между Областным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №7» (далее - заказчик), Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Ивановская государственная медицинская академия»Министерства здравоохранения Российской Федерации и ФИО4 (далее - гражданин) был заключен договор № 1 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Согласно договору гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности 31.05.01 - лечебное дело в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ( л.д. 14-18).

Приказом ректора Академии от 29.07.2019 года № 219-уч ФИО4 была зачислена с 01.09.2019г. в Академию на обучение по программе высшего образования - программе специалитета по специальности 31.05.01 -лечебное дело ( л.д. 19).

Приказом ректора Академии от 24.06.2022 года № 149-уч ФИО4 был предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с 24.06.2022 года по 31.01.2023года ( л.д. 20).

Приказом ректора Академии от 30.01.2023 года № 23-уч ФИО4 была отчислена из Академии по собственному желанию ( л.д. 20).

В соответствии с п.п. б п. 1 раздела 5 договора гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.

В соответствии с п. 1 раздела 7 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин обязан уплатить штраф организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 58 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076», действовавшим в период с даты т заключения договора и до отчисления из учебного заведения, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). 

В настоящее время действует с 01.05.2024 года Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 года № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», в котором закреплены те же положения.

Согласно расчету затрат указанной доли сумма штрафа составляет 364 183,71 руб. ( л.д. 12).

В соответствии с п. 59 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 года № 302 гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет образовательной организации в территориальном органе Федерального казначейства, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Аналогичное положение закреплено в п. 103 Постановления Правительства РФ от 27.04.2024 года № 555.

Требование об уплате штрафа ответчику направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое было получено 21.02.2023 года ( л.д. 13, 22). 

Срок выплаты штрафа, установленный действующим законодательством, истек 21.02.2024 года.

Иск предъявлен в суд 09.01.2025 года с соблюдением установленного ст. 196 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности.

Обстоятельства и основания, влекущие освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении относительно ответчика судом не установлены.

До настоящего времени денежные средства от ФИО4 на счет ФГБОУ ВО Ивановский ГМУ Минздрава России не поступили.

В соответствии со статьей 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов. Согласно положениям статьи 310 Гражданского Кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Суд не находит оснований для снижения штрафа на основании ст. 333 ГК РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка по своей природе носит компенсационный характер и направлена, в частности, на возмещение кредитору убытков, причиненных в связи с нарушением обязательства (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 2 Определения от 21 декабря 2000 г. N 263-О, положения п. 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Сумма, именуемая штрафом, в данном случае им6еет особенную правовую природу представляет собой сумму расходов федерального бюджета на обучение ответчика, то есть убытки бюджета, а не исчисленную в определенном процентном соотношении к сумме основного обязательства санкцию.

Неполное возмещение расходов на обучение повлечет убытки для бюджета.

Ответчиком не представлены суду доказательства наличия обстоятельств, влекущих снижение размера ответственности, а так же доказательства несоразмерности величины штрафа последствиям нарушения обязательства ответчиком.

В результате нарушения ответчиком обязательства по договору о целевом обучении ОБУЗ «Городская больница № 7» не получит в установленный срок квалифицированного специалиста - врача-стоматолога, что при общеизвестном факте нехватки врачей в лечебных учреждениях Ивановской области неизбежно приведет к снижению возможностей учреждения в обеспечении медицинской помощи пациентам.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 39 от 06.02.2024 года федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины 11605 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 (СНИЛС №) в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный медицинский университет» (ИНН №) штраф 364183, 71 руб., расходы на государственную пошлину 11605 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 10.03.2025 года.