УИД: 61RS0033-01-2025-001070-64 

Дело № 2-916/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Кагальницкая 13 августа 2025 года 

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Комитету по Управлению имуществом Кагальницкого района, третьим лицам – нотариусу Кагальницкого нотариального округа ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании имущества вымороченным и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Кагальницкое сельское поселение» на вымороченное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование иска указала следующие. 18.02.2024 года умер ФИО1. Наследники, которые могли бы претендовать на его имущество отсутствуют, установленный срок для принятия наследства истек. ФИО1 не оставил завещания, и никто не обратился для получения наследства. Фактически в наследство никто не вступил, с момента смерти собственника по настоящее время. Никто не содержал указанное имущество, дом частично разрушен, земельный участок зарос деревьями, порослями. Наследников ни по закону, ни по завещанию, а так же нетрудоспособных лиц, которые находились бы на иждивении наследодателя не менее одного года до его смерти, не имеется. Наследственное имущество включает жилой дом общей площадью 22,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок площадью 1276 кв.м., расположенный по тому же адресу. Истец 31.03.2025 года обратился к нотариусу Кагальницкого нотариального округа ФИО2 о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону. 21.05.2025 года нотариусом Кагальницкого нотариального округа ФИО2 вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на наследственное имущество. 

Истец просил суд: 1) признать жилой дом, площадью 22,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок площадью 1276 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вымороченным имуществом; 2) признать право муниципального образования «Кагальницкое сельское поселение» на вымороченное имущество, состоящие из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление, в котором требования своего искового заявления поддержали и просили их удовлетворить, а так же просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представители ответчиков Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, и Комитета по Управлению имуществом Кагальницкого района, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств суд не представили.

Представители третьих лиц нотариуса Кагальницкого нотариального округа ФИО2, и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представили.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом (статья 1111 ГК РФ).

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 ГК РФ).

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления (статья 1142 ГК РФ).

Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери (часть 1 статьи 1143 ГК РФ).

В силу положений статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (пункт 1 статьи 1154 ГК РФ).

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 36 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

Как установлено судом, 18.02.2024 года умер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 7).

Согласно записи в похозяйственной книги от 1992 года, ФИО1, являлся главой хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.4).

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, собственником данного жилого дома является ФИО1. Жилой дом представляет собой одноэтажное строение, состоящее из двух комнат, общей площадью 22,2 кв.м. (л.д.9-21).

Согласно сообщению ООО «БТИ Кагальницкого района» № от 25.02.2025 года, домовладение расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО1, на основании справки Кагальницкого сельсовета № от 06.01.1993 года (л.д.24).31.01.1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до 1 января 2017 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 г. N 1551-I "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР") предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960 г., Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 г. № 112/5, а также утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. № 69, данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

По смыслу пунктов 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.12.2020 г. по делу №18-КГ20-91-К4, выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что не было принято во внимание судами.

Право собственности ФИО1 на принадлежащий ему жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, было зарегистрировано с 1992 года, путем внесения соответствующей записи в похозяйственную книгу Администрацией Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района, что подтверждается копией похозяйственной книги от 1992 года, следовательно, данное право сохраняется за ним независимо от отсутствия регистрации такого права в Едином реестре недвижимости, в связи, с чем указанный жилой дом принадлежал ФИО1 на праве собственности на момент его смерти.

Постановлением нотариуса Кагальницкого нотариального округа ФИО2 от 21.05.2025 года, истцу отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство после умершего 18.02.2024 года ФИО1, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на наследуемое имущество и не установление границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.29).

Данных о том, что после смерти ФИО1 имеются наследники, принявшие наследство, в том числе путем совершения действий по фактическому принятию наследства, судом не установлено.

В силу пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Статья 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что оно переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на них; если перечисленные объекты расположены в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

В отношении выморочного имущества публично-правовые образования наделяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону: поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162).

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 5 постановления от 29 мая 2012 года № 36 «О судебной практике по делам о наследовании" разъяснил, что на основании пункта 3 статьи ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследованияи учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Учитывая положения ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, спорный жилой дом подлежит признанию вымороченным имуществом и подлежит передаче в собственность Муниципального образования «Кагальницкое сельское поселение» как выморочное имущество, так как наследников к имуществу наследодателя ФИО1 не имеется.

Разрешая требования искового заявления о признании земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вымороченным имуществом и признании права муниципального образования «Кагальницкое сельское поселение» на данный земельный участок, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом суду не представлено доказательств наличия прав собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании имущества вымораченным и признания права на вымороченное имущество необходимо наличие доказательств наличия права собственности наследодателя на вымороченное имущество.

Доказательств наличия у ФИО1 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств, принимая во внимание, что истцом не представлено в суд достоверных и бесспорных доказательств того, что ФИО1 на момент смерти, имел право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, оснований для удовлетворении данной части исковых требований не имеется.

В связи с изложенным исковое требование о признании земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вымороченным имуществом и признании права муниципального образования «Кагальницкое сельское поселение» на данный земельный участок, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Комитету по Управлению имуществом Кагальницкого района, третьим лицам – нотариусу Кагальницкого нотариального округа ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании имущества вымороченным и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Кагальницкое сельское поселение» на вымороченное имущество – удовлетворить частично.

Признать жилой дом, площадью 22,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вымороченным имуществом.

Признать за Муниципальным образованием «Кагальницкое сельское поселение» право собственности на вымороченное имущество, жилой дом, площадью 22,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 27.08.2025.