УИД 61RS0003-01-2024-008563-14

Судья: Енин А.Л. Дело № 11-307/2025

Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО – ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО,

установил:

Постановлением начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 14 октября 2024 года ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 января 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда по мотивам их незаконности и необоснованности. Заявитель ссылается на то, что ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. 

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство № 55891/24/98061-ИП от 4 марта 2019 года, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 023774064 от 5 февраля 2019 года, выданного Новочеркасским городским судом по делу № 2-3718/2017, вступившему в законную силу 28 ноября 2017 года, предмет исполнения: обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона, обеспечив на УКП следующий набор помещений согласно приложению № 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 и п.9.11 Инструкции по проектированию: помещение временной изоляции площадью 6 кв.м.; комната психологической разгрузки из расчета 0.2 кв.м. на одного осужденного не менее 12 кв.м.; комната быта из расчета 0.16 кв.м. на одного осужденного, но не менее 8 кв.м.; постирочная с сушилкой из расчета 0.2 кв.м. на одного осужденного; помещения для сушки одежды и обуви из расчета 0.12 кв.м. на одного осужденного, но не менее 5 кв.м.; гардеробная для хранения рабочей одежды из расчета 0.6 кв.м. на одного осужденного; кладовая для хозяйственного инвентаря из расчета 0.1 кв.м. на одного осужденного; кладовая уборочного инвентаря из расчета 0.8 кв.м. на 100 кв.м. общей площади, но не менее 4 кв.м.; в помещении штрафного изолятора УКП комната младшего инспектора площадью 8 кв.м.; помещение для обыска осужденного площадью 8 кв.м.; комната хранения и мойка столовых посуд площадью 0.12 кв.м. на одного осужденного, но не менее 6 кв.м., оборудовав указанные помещения соответствующими предметами мебели и инвентаря.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 декабря 2019 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника - ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 15 января 2020 года. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 июля 2024 года должнику - ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО установлен новый срок исполнения решения суда до 12 августа 2024 года. 

В связи с неисполнением должником содержащегося в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 10 сентября 2024 года в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в дальнейшем 14 октября 2024 года вынесено обжалуемое постановление. 

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо службы судебных приставов и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что в действиях ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов.

Вопреки доводам жалобы отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, именно ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО является должником, на которого возложена обязанность исполнить решение суда, и который длительное время данную обязанность не исполняет. 

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые акты, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения. 

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 января 2025 года, постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 14 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО, оставить без изменения, жалобу представителя ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО – ФИО1 без удовлетворения. 

Судья: